（來源 農民日報）

東北地區(qū)秸稈處理行動，是2017年農業(yè)部實施的農業(yè)綠色發(fā)展五大行動之一。

遼寧省農委主任陳健介紹說，近年來遼寧省始終堅持綠色發(fā)展理念，高度重視秸稈綜合利用工作，出臺了一系列扶持政策和配套措施。按照農業(yè)部的工作要求，制訂了實施方案，多措并舉、積極推進，取得初步成效。2016年，全省農作物秸稈總產量3340萬噸，綜合利用率83%，秸稈肥料化、飼料化和基料化等農用比例達65%。初步形成了“農用為主，多元利用”的秸稈資源化利用格局。

秸稈處理不力，政府要問責

當前，遼寧省農業(yè)農村經濟發(fā)展已經進入動能轉換、結構轉型、方式轉變的新時期，要求提高農業(yè)供給體系質量和效果，農產品供給數量、品種、質量要契合消費者需求，真正形成結構合理、保障有力的農產品供給體系。

抓好秸稈綜合利用及焚燒管控，被寫入2017年的遼寧省政府工作報告中。遼寧省委、省政府將秸稈綜合利用工作列為全省大氣污染防治九大工程之一，并將秸稈綜合利用率列為全省大氣污染防治的一項主要考核指標。

遼寧省先后出臺了《加強大氣污染治理工作實施意見》《關于推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見（2016-2018年）》等文件，確定了全省農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的總體目標、7項重點工作任務和4條保障措施。

出重拳治理霧霾天氣，遼寧省在全國率先啟動秸稈焚燒防控問責機制，秋季火點數量下降63%。省政府專門組成7個督查組，2016年10月份到2017年5月份期間，每月到各市縣進行督導檢查至少1次。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村逐級問責機制，2016年底省長對沈陽、鞍山、錦州等3個市的市長進行了約談。

2016年，遼寧省在三個方面有所突破。一是通過分區(qū)域實施100萬畝秸稈翻壓還田、200萬畝保護性耕作、22萬畝秸稈反應堆等3個項目，增加秸稈利用量185萬噸，占總利用量的12.7%。二是以牛羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化飼養(yǎng)場為重點，推廣秸稈青（黃）貯、氨化、膨化和直接粉碎飼喂技術，秸稈飼料化利用量達1372萬噸，占48%。三是推廣“企業(yè)+合作社（經紀人）+農戶”的模式，重點解決收儲運體系建設的“瓶頸”問題，全省共建成收儲點300多個。

推進“五化”利用，建設收儲運體系

2017年，遼寧省實施秸稈處理行動及秸稈綜合利用試點的目標是使全省秸稈綜合利用率達到84%以上；新增秸稈綜合利用社會化服務組織100個以上；試點縣（市）秸稈綜合利用率達到86%以上，秸稈焚燒火點數比2016年下降5%以上；探索形成可持續(xù)、可復制、可推廣的秸稈綜合利用典型模式3套以上。據悉該目標完成度很高。

推進秸稈機械化直接還田作業(yè)。以實施玉米、水稻秸稈直接還田為重點，研究制定秸稈機械化直接還田技術標準和作業(yè)質量規(guī)范，加強農機農藝結合，完善作業(yè)技術路線和技術模式。示范推廣保護性耕作技術和秸稈機械翻壓還田技術；鼓勵設施農業(yè)發(fā)達的地區(qū)推廣應用秸稈生物反應堆技術。

推進秸稈飼料化利用。以牛羊標準化小區(qū)、奶牛生產基地、規(guī)?；曫B(yǎng)場為重點，大力實施秸稈飼料化利用。在糧食主產區(qū)和農牧交錯區(qū)統(tǒng)籌“糧改飼”試點，積極發(fā)展青（黃）貯玉米、優(yōu)質燕麥草、苜蓿等種植，推廣秸稈青（黃）貯、氨化、膨化、微貯、顆粒飼料、發(fā)酵技術和直接粉碎飼喂技術。

支持秸稈能源化利用。結合農村環(huán)境治理，大力推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶用秸稈爐具。在有條件的地區(qū)，發(fā)展秸稈生物質直燃發(fā)電、供熱、制氣項目。

推進秸稈基料化利用。支持以秸稈為基料的食用菌生產，引導專業(yè)合作組織、種植大戶等擴大秸稈食用菌生產規(guī)模。鼓勵設施農業(yè)發(fā)達地區(qū)利用生化處理技術，生產育苗基質、栽培基質，滿足集約化育苗、無土栽培和土壤改良的需要，促進農業(yè)生態(tài)平衡，擴大秸稈基料化利用途徑。

支持秸稈原料化利用。依托市場需求、成熟技術，發(fā)展以秸稈為主要原料的新型建材、板材、包裝材料、乙醇、制炭、淀粉等產品，鼓勵發(fā)展以秸稈為原料的編織、創(chuàng)意工藝品等加工業(yè)，不斷提高秸稈高值化、產業(yè)化利用水平。

推進試點，實現秸稈綜合利用

2016年10月4日，阜蒙縣務歡池鎮(zhèn)舒家洼子村的舒國軍，與遼寧田園實業(yè)有限公司簽訂了三年的秸稈收購存貯協議，在村里設立秸稈收購點每年為田園公司提供8200噸的秸稈。

遼寧田園實業(yè)有限公司雙孢菇蘑菇工廠化生產規(guī)模全國最大，生產原料是秸稈和畜禽糞，蘑菇收獲后的“廢菌料”制成有機肥還田，形成完整的農業(yè)循環(huán)經濟。以“公司+基地+農戶”的生產方式帶動農民增收致富。

2017年農業(yè)部、財政部繼續(xù)在遼寧省進行秸稈綜合利用試點，并加大了支持力度，補助資金增加到1.142億元。遼寧省按照“縣級申報、市級推薦、省級評審”原則，最終確定11個縣（市）為2017年秸稈綜合利用試點縣。圍繞秸稈還田、飼料、燃料、基料、原料利用等領域，熟化一批新技術、新工藝和新裝備，形成從農作物種植、收獲、秸稈還田、收儲到“五化”利用等全過程完整的技術規(guī)范和裝備標準，提高秸稈綜合利用的標準化水平。

遼寧省農委副主任楊德生說，到2020年，力爭全省秸稈綜合利用率達到90%以上，基本杜絕露天焚燒現象，農村環(huán)境得到有效改善；秸稈直接還田和過腹還田水平大幅提升，耕地質量有所提升；培育專業(yè)從事秸稈收儲運的經營主體300個以上，年收儲能力達到300萬噸以上；新增秸稈年利用量10萬噸以上的龍頭企業(yè)10個以上；建立秸稈綜合利用長效機制。