土地適度規(guī)模經(jīng)營的“度”在哪里？

　　——來自土地流轉(zhuǎn)大縣山東省高青縣的調(diào)查

　　李鋒 本網(wǎng)記者呂兵兵

　　隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。那么，適度規(guī)模經(jīng)營的“度”在哪里？高青縣是山東省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營開展最早、效果最好的縣之一。1月中旬，記者對幾個不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進行了采訪，試圖通過“解剖麻雀”分析土地規(guī)模經(jīng)營的適度程度。

　　規(guī)模經(jīng)營為何要適度？

　　自覺摸透了土地脾性的李洪武自2008年即開始土地流轉(zhuǎn)，并不斷“開疆拓土”，期待“多里撈”。他的種植模式是“小麥+玉米”的輪作方式，最多時面積達(dá)到1300多畝。這兩年，玉米價格低迷，生產(chǎn)入不敷出，他不得不收縮戰(zhàn)線，將糧田面積調(diào)減到300來畝，主要種植水稻、玉米，少量種植淺水藕。

　　“玉米價格下跌吃掉了利潤，種得越多反而虧得越多?，F(xiàn)實逼著你不得不‘適度’。”李洪武笑著說，“按理說，土地規(guī)模越大越適合機械化作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營須以機械做支撐，但一臺大型機械動輒幾萬幾十萬，購置齊全需要很大投入。現(xiàn)階段，無論從種地規(guī)模還是機械數(shù)量，都應(yīng)‘適度’。”

　　青城鎮(zhèn)民生蔬菜合作社負(fù)責(zé)人張衛(wèi)剛，前些年因為土地流轉(zhuǎn)而成為當(dāng)?shù)丶t星，成了全縣土地改革方面的典型。幾年過去了，之前門前的車水馬龍，現(xiàn)在卻變成了門可羅雀。張衛(wèi)剛對前幾年的冒失進行反思：“土地流轉(zhuǎn)得有些多，步子邁得有些大，管理跟不上，出了不少漏洞。”

　　張衛(wèi)剛主要搞瓜果、蔬菜的種植，而種植、管理、營銷、運輸方方面面需要人手。規(guī)模大了漏洞多，各方面的跑冒滴漏無形之中侵蝕了合作社的利益。張衛(wèi)剛坦言，若不縮小規(guī)模，加強科學(xué)管理，他的合作社很難支撐下去。

　　無獨有偶，高青蠟質(zhì)玉米合作社負(fù)責(zé)人郭佳燕是從農(nóng)資銷售轉(zhuǎn)行而來，2011年前后，一氣流轉(zhuǎn)到八九百畝。當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)年遭遇當(dāng)頭一棒，她流轉(zhuǎn)的一處黃河灘區(qū)的河灘地，因為遇澇全部受災(zāi)，致使莊稼顆粒無收，不光之前投入的每畝500來元的成本打了水漂，還要支付十多萬元的流轉(zhuǎn)費。

　　高青縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦副主任李會軍對這種現(xiàn)象進行了分析：“土地規(guī)模經(jīng)營是件新生事物，農(nóng)民、農(nóng)場主都有個學(xué)習(xí)、適應(yīng)的過程和身份轉(zhuǎn)換問題。他們現(xiàn)階段的素質(zhì)、水平還跟不上時代發(fā)展步伐。土地流轉(zhuǎn)不能貪多求大，必須適度規(guī)模經(jīng)營。”

　　規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險在哪兒？

　　記者通過梳理幾個采訪對象的意見發(fā)現(xiàn)，土地規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險點主要在天災(zāi)、管理和市場。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段依然無法避免“靠天吃飯”。本來豐收在望的莊稼，說不準(zhǔn)一場自然災(zāi)害就會讓其顆粒無收。常家鎮(zhèn)種糧大戶付國超對此印象深刻：“2014年秋季，黃河灘內(nèi)的高粱還有幾天就要收割，突然來了一場暴雨，這一下就損失了20多萬。”

　　得此教訓(xùn)的付國超不敢再大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，轉(zhuǎn)型專做土地托管服務(wù)。他為農(nóng)民提供農(nóng)資、管理和銷售服務(wù)，無論莊稼豐欠，付國超總能得到一塊固定的服務(wù)費。眼下，付國超只流轉(zhuǎn)了300畝土地，而提供托管服務(wù)的土地則有3萬多畝。

　　由于需要為托管土地提供糧食銷售服務(wù)，付國超將主要精力放在了糧食銷售上，但管理上的漏洞同樣讓他吃盡了苦頭。2014年，他與一家外貿(mào)公司簽訂了糧食收購協(xié)議，7車皮糧食運過去，對方卻以某項指標(biāo)超標(biāo)為由壓低糧價。付國超一氣之下把糧食拉了回來，但由于沒有儲存場所，時間不久糧食就發(fā)生了霉變，這一次又讓他賠了三四十萬元。

　　李會軍說，現(xiàn)在的合作社負(fù)責(zé)人基本上是農(nóng)民出身，本身就缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗。而且，習(xí)慣了分散單干的農(nóng)民重吃合作社這一“大鍋飯”后，以往隱藏起來的耍奸抹滑等習(xí)氣不同程度的再次暴露，讓合作社的掌舵者管理難度加大。“農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)可以計件計酬。只能憑良心干活。”李會軍說，“比方說，有的合作社社員，施肥施到中途，挖個坑將肥料一古腦倒進去了事。有的社員扎棚時將一卷鐵絲埋進地里，乘人不備再偷盜出去……這樣的例子很多，說明在現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)跟不上的大環(huán)境下，經(jīng)營規(guī)模越大，對管理的要求就更高。”

　　再一個，就是流轉(zhuǎn)費用居高不下。在高青，當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)?；鬓D(zhuǎn)的價格已經(jīng)漲到了1000到1200元／畝，這一價格是種糧食的規(guī)模經(jīng)營主體無法接受的。“如果是種糧食，根據(jù)土地質(zhì)量，流轉(zhuǎn)費用在500到800元這個區(qū)間最合理。”李會軍說。

　　適度規(guī)模的“度”該多大？

　　從被采訪對象交談中發(fā)現(xiàn)，動輒成千上萬畝的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)階段多數(shù)還行不通。那適度規(guī)模經(jīng)營的“度”該有多大？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高青農(nóng)民探索出了精細(xì)化管理、再包干經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)等多條路子，具有一定的借鑒意義。

　　李洪武的做法是調(diào)減，減少土地承包規(guī)模，留下基礎(chǔ)條件好且連片的300畝土地精細(xì)化經(jīng)營。他適當(dāng)減少了小麥、玉米種植面積，調(diào)出部分土地種植水稻和淺水藕。“水稻和藕不怕澇，旱了有黃河可以澆。論效益，種藕勝過種糧食。”李洪武說，“通過精細(xì)管理，產(chǎn)量增幅2成，每畝地能看到500元的利潤。原先，種地千畝，每畝地看不到200元的利潤。這樣一算賬，別看面積減了70%，效益反而增了50%。”

　　張衛(wèi)剛的做法是“再包干”：他將4輛“公車”全部出售給社員，車輛按公司出貨量計酬，杜絕了跑冒滴漏；將配套建設(shè)好的設(shè)施及土地再分包給幾個“職業(yè)農(nóng)場經(jīng)理”經(jīng)營。這樣，合作社分成若干個“車間”，他這個理事長變得非常超脫，原來合作社里的事他事無巨細(xì)都要向他請示，現(xiàn)在他只需向社員提供服務(wù)、監(jiān)督即可。

　　比如，農(nóng)資由合作社統(tǒng)一供應(yīng)，合作社與史丹利公司及本縣有機肥公司簽訂了協(xié)議，肥料購置成本下降了兩三成。著力做好產(chǎn)銷服務(wù)，合作社與山東魯商集團銀座超市簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷協(xié)議，社員出售的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)合作社統(tǒng)一“快檢”出具檢測報告后，加貼二維碼，統(tǒng)一以“綠山樹”牌商標(biāo)出售。定期開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，除組織社員參加上級舉辦的培訓(xùn)活動外，菏澤還聘請農(nóng)業(yè)專家到合作社舉辦培訓(xùn)講座。

　　張衛(wèi)剛說，他們現(xiàn)在搞的這個大包干和過去生產(chǎn)隊時的大包干不是一個概念。生產(chǎn)隊時的大包干是土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)全歸農(nóng)戶，他們的大包干，承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)合作社和社員共同擁有、相互制約——農(nóng)場主如果不按規(guī)程操作，其產(chǎn)品如果合作社檢測不合格，合作社有權(quán)拒收，有權(quán)將經(jīng)營權(quán)收回。

　　付國超則在規(guī)?；?wù)上做起了文章。通過領(lǐng)辦農(nóng)機、植保合作社，建設(shè)烘干倉庫，提高規(guī)?；?wù)能力，托管服務(wù)的面積就穩(wěn)定在了3萬畝以上。

（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）