2003年3月，《農(nóng)村土地承包法》自實施以來，對穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系提供了法律保障。但在近十年的時間里，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，土地流轉的速度大為提高，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也大量涌現(xiàn)。在新的時代背景下，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺實施14年后，迎來了首次調整，對農(nóng)民朋友關心的土地問題進行了回答。

問題01 棄耕兩年的土地是否有權回收？

答：過去《農(nóng)村土地承包法》中未曾明確具體的回收年限，因此，“承包地連續(xù)拋荒棄耕2年，發(fā)包方是否有權回收”的問題一度爭議不斷?，F(xiàn)在可以告訴大家，承包地拋荒兩年土地不會回收，但要繳納一定的費用。而新版《農(nóng)村土地承包法》明確表示，連續(xù)拋荒三年以上發(fā)包方可以收回土地，將土地收回后可以重新發(fā)包。

問題02 農(nóng)民進城后，土地承包權怎么辦？

答：在之前的土地承包法中，如果承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農(nóng)業(yè)戶口的，是需要應將承包地交回發(fā)包方的，但是在草案中把這一條給刪除了，并規(guī)定“不得以退出土地承包權作為農(nóng)民進城落戶的條件”。這樣的話進城工作的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權得到了維護，再說的明白點就是，退不退出承包期，農(nóng)民自己決定。同時國家也支持農(nóng)民落戶城市。

問題03 土地“三權分置”后，承包關系是否有所改變？

答：根據(jù)草案，此次農(nóng)村土地承包法修改的主要內容之一是關于“三權分置”。草案規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權在流轉中分為土地承包權和土地經(jīng)營權，同時明確了土地承包權和土地經(jīng)營權的權能。為加強對土地承包權的保護。
草案規(guī)定，承包土地的經(jīng)營權流轉后，承包方與發(fā)包方的承包關系不變，承包方的土地承包權不變。

問題04 還能否再分得土地？

答：農(nóng)民朋友們關心的“分地”、“調地”問題，如果要進行承包地調整，必須是在“土地承包關系穩(wěn)定，不得打亂重分”的基礎上調整，而且要經(jīng)過2/3以上村民代表同意，政府批準才行。這一點具有地方性，大家可關注近期自己所在地的地方性法規(guī)。

問題05 農(nóng)村婦女是否有土地承包權？

答：農(nóng)村婦女土地承包權益受侵犯的問題一直存在，針對這個問題，草案明確了必須在土地承包經(jīng)營權證、林權證等證書上將土地承包權的全部家庭成員列入。也就是說，只要證上有了名字的農(nóng)村婦女權益就可以獲得保障。

問題06 土地經(jīng)營權是否可以轉包、入股？

答：草案還規(guī)定了承包地的經(jīng)營權可以進行流轉和入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，比如把土地出租給別人種，收取租金，或者把土地經(jīng)營權入股到合作社和當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)等獲得分紅，具體操作各地會所有不同。
另外農(nóng)民朋友要注意土地流轉后，如果對方擅自改變了土地用途或者棄耕2年或者嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的，那么作為承包方的“你”是可以終止合同，把土地收回來，而且不需要賠償違約金。

問題07 關于耕地承包期到期后再延長30年問題？

答：草案也給出了明確規(guī)定，國家依法保護農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。即耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。為了給予農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預期，草案規(guī)定，耕地承包期屆滿后再延長30年。
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，有利于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持土地承包關系穩(wěn)定，核心是維護農(nóng)民土地權益。

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