在中央確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，遼寧提出到2020年、2022年、2035年和2050年4個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我省鄉(xiāng)村全面振興。

　　3月22日，省政府新聞辦組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀發(fā)布。

　　據(jù)省農(nóng)委副主任、省農(nóng)辦專職副主任楊德生介紹，該文件共12個(gè)部分、48條。主要包括如何發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如何解決綠色發(fā)展，圍繞農(nóng)村基層黨建、思想道德建設(shè)等確定新政策、大工程，如何打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐和鄉(xiāng)村振興投入保障，堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

　　我省提出到2020年、2022年、2035年和2050年4個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大階段性成效，城鄉(xiāng)和工農(nóng)差距明顯縮小，1/4的鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。

　　建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，吸引金融資本投入鄉(xiāng)村

　　據(jù)悉，在“錢(qián)”的問(wèn)題上，文件從利用好國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興的補(bǔ)助政策、建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制等方面給出解決途徑；提出綜合運(yùn)用國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、信貸擔(dān)保等支持政策，吸引金融資本投入鄉(xiāng)村振興。

　　省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)蘇仲義表示，2018年，全省公共預(yù)算安排農(nóng)林水支出307。2億元，比上年預(yù)算增加12。4億元，增長(zhǎng)4。2%。選擇200個(gè)行政村開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)支持1500個(gè)左右空殼村，在300個(gè)行政村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。同時(shí)，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村。

　　探索宅基地“三權(quán)分置”，激活農(nóng)村“沉睡”資源

　　在“地”的問(wèn)題上，文件明確以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，整合農(nóng)村集體資產(chǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利。

　　據(jù)省國(guó)土資源廳規(guī)劃處處長(zhǎng)樸明哲介紹，實(shí)施宅基地三權(quán)分置，是遼寧落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。我省將深入推進(jìn)海城市農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)以及沈陽(yáng)市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作，探索盤(pán)活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地的有效途徑。對(duì)試點(diǎn)范圍以外地區(qū)，積極落實(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，激活農(nóng)村沉睡資源。

　　從“去、留、引”三方面解決人才隊(duì)伍建設(shè)

　　在“人”的問(wèn)題上，文件明確從去、留、引三個(gè)方面著手，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民帶著保障進(jìn)城。創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動(dòng)制度藩籬，把有志于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類人才引回來(lái)。同時(shí)，還建立選派第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　省人社廳人才開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)李福成告訴記者，遼寧將繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，每年招募400名高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)、支醫(yī)、支教和扶貧工作。創(chuàng)新農(nóng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予各市農(nóng)業(yè)系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，對(duì)到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員，在職稱評(píng)定時(shí)與在崗人員享有同等權(quán)利。同時(shí)，加大農(nóng)村人才選拔培養(yǎng)力度，注重選拔農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線技術(shù)人才，給予重點(diǎn)培養(yǎng)和擇優(yōu)資助。組織專家到生產(chǎn)一線、田間地頭開(kāi)展技術(shù)咨詢和人才培養(yǎng)專項(xiàng)活動(dòng)。

　　注重可持續(xù)發(fā)展，聚焦農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題

　　文件強(qiáng)化了可持續(xù)發(fā)展措施。2018年，完成人工造林任務(wù)130萬(wàn)畝、沙化土地治理83。85萬(wàn)畝。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到42%以上，完成水土流失治理面積747萬(wàn)畝，農(nóng)村集中供水率達(dá)到85%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上。

　　與此同時(shí)，深度聚焦了農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。提出力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村3000個(gè)，2018年完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村500個(gè)，整治村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，生活污水處理率達(dá)到60%以上。到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到88%，畜禽糞便污水綜合利用率達(dá)到80%以上，讓農(nóng)村真正綠起來(lái)、凈起來(lái)、美起來(lái)。

　　走“質(zhì)量興農(nóng)”之路，由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)

　　省農(nóng)委副主任、省農(nóng)辦專職副主任楊德生表示，如何提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，讓生產(chǎn)者賣出好價(jià)錢(qián)，讓民眾增強(qiáng)“舌尖上”的安全感，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解的課題。

　　為此，在質(zhì)量興農(nóng)過(guò)程中，遼寧將從調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局著手，全面優(yōu)化中部平原精品農(nóng)業(yè)區(qū)、遼北糧油和畜牧業(yè)區(qū)、遼東林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)、遼西畜牧和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、沿海水產(chǎn)糧果蔬農(nóng)業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)等。同時(shí)，堅(jiān)定綠色發(fā)展理念。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)。實(shí)施“一控兩減三基本”工程，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開(kāi)展東北黑土地保護(hù)利用、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、果菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地整合壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌，并加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。