《辦法》規(guī)定，跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌應遵循以下原則：一是保護優(yōu)先，嚴控占用。堅持耕地保護優(yōu)先，強化土地利用規(guī)劃計劃管控，嚴格土地用途管制，從嚴控制建設占用耕地，促進土地節(jié)約集約利用。

資料圖：耕地 楊艷敏 攝

二是明確范圍，確定規(guī)模。堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充，明確補充耕地國家統(tǒng)籌實施范圍，合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模。

三是補足補優(yōu)，嚴守紅線。堅持耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，以土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標準農田建設新增耕地為主要來源，先建成再調劑，確保統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量不減少、質量不降低。

四是加強統(tǒng)籌，調節(jié)收益。運用經濟手段約束耕地占用，發(fā)揮經濟發(fā)達地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金資源互補優(yōu)勢，建立收益調節(jié)分配機制，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

《辦法》明確，根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農田建設新增耕地潛力等，分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌。

耕地后備資源嚴重匱乏的直轄市，由于城市發(fā)展和基礎設施建設等占用耕地、新開墾耕地不足以補充所占耕地的，可申請國家統(tǒng)籌補充。

資源環(huán)境條件嚴重約束、補充耕地能力嚴重不足的省，由于實施重大建設項目造成補充耕地缺口的，可申請國家統(tǒng)籌補充。重大建設項目原則上限于交通、能源、水利、軍事國防等領域。

《辦法》提出，經國務院批準補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市，應繳納跨省域補充耕地資金。以占用的耕地類型確定基準價，以損失的耕地糧食產能確定產能價，以基準價和產能價之和乘以省份調節(jié)系數(shù)確定跨省域補充耕地資金收取標準。對國家重大公益性建設項目，可按規(guī)定適當降低收取標準。

基準價每畝10萬元，其中水田每畝20萬元。

產能價根據(jù)農用地分等定級成果對應的標準糧食產能確定，每畝每百公斤2萬元。

根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展水平，將省份調節(jié)系數(shù)分為五檔。

一檔地區(qū)：北京、上海，調節(jié)系數(shù)為2；

二檔地區(qū)：天津、江蘇、浙江、廣東，調節(jié)系數(shù)為1.5；

三檔地區(qū)：遼寧、福建、山東，調節(jié)系數(shù)為1；

四檔地區(qū)：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，調節(jié)系數(shù)為0.8；

五檔地區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海，調節(jié)系數(shù)為0.5。

《辦法》強調，跨省域補充耕地資金，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，一部分安排給承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的省份，優(yōu)先用于高標準農田建設等補充耕地任務；其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用。

《辦法》要求，國土資源部建立跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌信息管理平臺，將補充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模申請與批準、建設項目占用、補充耕地落實等情況納入平臺管理。

《辦法》還要求，有關省級人民政府負責檢查核實承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的新增耕地，確保數(shù)量真實、質量可靠；監(jiān)督國家統(tǒng)籌補充耕地經費安排使用情況，嚴格新增耕地后期管護，發(fā)現(xiàn)存在問題要及時予以糾正。

《辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。