2017年10月11日，全省2017年海洋伏季休漁工作總結會議在沈陽召開。省海洋伏季休漁領導小組副組長、省海洋與漁業(yè)廳副廳長李志軍主持會議，省海洋伏季休漁領導小組副組長、省海監(jiān)漁政局局長屈天威作了全省海洋伏季休漁管理工作報告，省海洋伏季休漁領導小組各成員單位負責同志、沿海各市海洋與漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機構負責同志，部分縣（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機構負責同志參加了會議。 

　　全省2017年海洋伏季休漁工作在各級黨委、政府領導下，各級海洋與漁業(yè)主管部門嚴格按照農業(yè)部、中國海警局海洋伏季休漁工作文件及會議精神，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，進一步加強領導，落實責任，科學部署，擔當務實，認真組織開展“中國亮劍 2017”遼寧專項執(zhí)法系列行動，確保“史上最嚴”伏休制度落實到位。伏休期間，全省共出動執(zhí)法檢查人員近5.2萬人次，出動執(zhí)法船艇8737航次，航程24余萬海里，出動執(zhí)法車輛1.1余萬臺次，行駛55余萬公里，登檢漁船3.8萬余艘次，查處違規(guī)漁船1850艘，清理違禁漁具7.1萬余件，收繳罰款1340萬元。海洋伏季休漁秩序總體穩(wěn)定，情況好于往年，海洋漁業(yè)資源得到了有效養(yǎng)護。 

　　一、加強組織領導，落實責任分工。堅持“政府統(tǒng)一領導，屬地管理，漁業(yè)部門具體負責，公安、邊防、海警、工商等有關部門密切配合，齊抓共管”原則, 首次以省政府辦公廳名義印發(fā)了《關于加強海洋伏季休漁管理工作的通知》；省廳先后印發(fā)了“伏休及海蜇管理”、“清理取締渉漁‘三無’船舶”、“資源增殖放流”、“清理整治違禁漁具”等4個方案和“依港管船”、“養(yǎng)殖作業(yè)漁船”、“專項管理”3個通知。承辦全國海洋伏季休漁大連分會場啟動儀式。成立了海洋伏季休漁工作領導小組，設立領導小組辦公室，定期開展工作會商，推進實施全省海洋伏季休漁各項工作；沿海各市政府成立了由市長或分管副市長為組長的伏休領導小組，結合地區(qū)實際制定了伏休工作方案，召開專題部署會議，將伏季休漁列入年度考核指標，加大了管理力度。特別是錦州市，積極探索建立完善管理制度，經錦州市政府批準，出臺誠信建設、行刑銜接等制度，從制度上確保休漁管理規(guī)范有序。 

　　二、深入開展宣傳，營造良好氛圍。今年伏休宣傳工作特點是宣傳層次高，影響大，覆蓋廣，錄制專題片，編發(fā)省本級伏休簡報15期，伏休專報3期，制作宣傳手冊、橫幅、通告、傳單等宣傳品向漁民宣傳新的伏休規(guī)定。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒介對大連等地重大案件進行專題報道，以案釋法，震撼警示廣大漁民。 

　　三、突出管理重點，強化資源管理。一是開展資源增值放流保護執(zhí)法。召開了2017年海洋漁業(yè)資源增殖保護漁政管理工作會議，積極開展“兩網一口”監(jiān)督檢查工作，共設置防護網300余處，巡查200余次，對黃海北部和遼東灣8個放流點海域的違禁漁具進行清理；二是海蜇資源保護管理。設立海蜇指揮部，搭建海蜇資源管理監(jiān)控系統(tǒng)，通過9部大屏幕對遼東灣海蜇資源重點海域進行監(jiān)控。調集各級漁政執(zhí)法船8艘參加海上執(zhí)法巡航，巡航24艘次，派出執(zhí)法人員310余人次，航程6000余海里。成立陸地聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對重點港口和水產品市場開展檢查150余次，檢查漁港49座。實現(xiàn)了全省海蜇資源于7月20日1200時按期開捕，海蜇產量達802萬噸，好于近三年年產量；三是持續(xù)開展整治違禁漁具。開展40余次違禁漁具集中整治專項行動，清理銷毀伏休期間滯留在海上違禁網具近7.1萬余塊，實現(xiàn)了“絕戶網”等違禁漁具在碼頭、停港漁船、沿海灘涂的“三不見”目標。 

　　四、堅持海陸協(xié)同，加大執(zhí)法力度。一是落實“依港管船”要求。認真落實農業(yè)部“回船籍港休漁”的要求，通過專項整治推動漁業(yè)安全生產關口前移，回船籍港休漁率達到94.38%。對尚未回船籍港休漁的漁船進行召回并采取上限處罰、“黑名單”懲戒性措施，有效維護了休漁秩序；二是強化陸地執(zhí)法力度。配合中國海警局北海分局督查組督查伏休工作，迎接農業(yè)部海洋伏季休漁執(zhí)法第三督察組來我省督查，深入大連、錦州各一個重點縣區(qū)和漁港碼頭進行檢查；根據中央環(huán)保督察組關于在遼河非法捕魚的環(huán)保督察轉辦案件要求，在大遼河水域開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查獲7艘涉嫌違規(guī)捕撈漁船，查扣禁用漁具吸蛤泵6套，查獲淡水貝類2千余斤；三是組織開展“中國漁政亮劍2017”遼寧專項執(zhí)法系列行動。抽調執(zhí)法船32艘次，開展4期專項執(zhí)法行動，實現(xiàn)不同部門、不同層級聯(lián)動，突出重點內容，增加整體合力；調派近50艘次執(zhí)法船參加中國海警局北海分局組織的北海區(qū)海洋伏季休漁5次專項執(zhí)法巡航行動，重點加強了對我省遼冀交界水域和黃海北部的執(zhí)法力度；四是深入開展越界制捕工作。進一步加強對在山東石島、江蘇射陽等地有越界捕撈能力的轉港漁船進行了宣傳教育和管理。開展黃海北部制止越界捕撈海上專項執(zhí)法巡查，調派30余艘次執(zhí)法船參加省海權辦組織的“遼海平安1至4號”4次專項執(zhí)法行動，開展打擊涉漁“三無”漁船、涉漁邊貿運輸船、制止越界捕撈和黨的十九大海上封控等執(zhí)法行動。 

　　五、認真受理舉報，探索行刑銜接。設立24小時專人值守舉報電話，建立督辦件制度，將舉報情況轉給相關地區(qū)、單位，提出要求和辦理時限，對舉報人進行答復反饋。伏休期間，省本級漁政執(zhí)法機構辦理舉報183起；與省海警總隊籌備組就推進漁業(yè)執(zhí)法行刑司法銜接機制進行會商，起草涉漁行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議。各級漁政與公安、海警部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，辦理涉漁移送案件28起，移送處理14人。 

　　六、加強行風建設，打造過硬隊伍。嚴格規(guī)范執(zhí)法，配備執(zhí)法記錄儀，實行執(zhí)法全過程記錄；開展廉政教育相關活動，執(zhí)法人員簽訂公正文明廉潔執(zhí)法公開承諾書、實行“一案雙查”，杜絕違法違紀行為。 

　　全省海洋伏季休漁工作取得明顯成效，主要原因是領導重視到位、政策指導到位、宣傳教育到位、打擊“三無”到位、部門協(xié)作到位、巡航執(zhí)法到位。 

　　李志軍對全省2017年海洋伏季休漁工作進行了總體評價；要求對會上與會代表提出的問題逐一梳理，會后組織力量專題調研，努力加以解決；對落實下一步重點工作提出了要求，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。