新增人口沒有承包地，或可得“社保”！
時間：2018-04-12 10:44
圍繞土地承包延期30年，也有部分農民提出自己的關切：家里人口增加了能再分到地嗎？舉家進城落戶后承包地怎么辦？人民日報記者走訪了一些農民和專家，求解答案。
專家給出兩個答案，一是通過社保體系解決無地新增人口的生計保障，二是通過村民自主協(xié)商調整土地分配方案。
葉興慶，現(xiàn)任國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長。
“這些問題反映的都是人地矛盾。”葉興慶認為，人多地少是我國的基本農情，人地矛盾會一直存在。解決這個矛盾不能通過不斷平分、不斷細碎化土地規(guī)模來解決。“根據(jù)人員增減不斷調整土地承包政策，會犧牲制度的穩(wěn)定性。今后應當通過將承包地承載的生計保障、社會保障等功能交給社會保障體系，同時多渠道、多途徑促進農村勞動力轉移就業(yè)，統(tǒng)籌解決這個問題。”
對于新增人口能否再分地，農業(yè)農村部部長韓長賦日前明確表示，總的原則是堅持承包地大穩(wěn)定、小調整，尊重農民意愿，在政府指導下通過村集體民主協(xié)商解決。二輪承包到期時，也將依法和依照農民群眾的集體意見來解決這類問題。
關于舉家進城落戶農戶的承包地，現(xiàn)有的政策是退與不退由農戶自愿，鼓勵依法有償?shù)赝嘶卮寮w。葉興慶說，目前缺少的是權利退出的市場化通道。他建議，可成立跨村、跨鄉(xiāng)的公益性農村土地收儲整治機構，將離農進城、自愿退出的農戶土地收購、整治，然后按照適度規(guī)模向外發(fā)包。
來源：節(jié)選自2018年4月9日《人民日報》報道、駿景農業(yè)
