國家發(fā)展改革委

　　今年是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施十周年。十年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營方面發(fā)揮了巨大作用，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的中堅力量?；仡櫴?，碩果累累；展望未來，憧憬無限。本版特推出專題，請相關部委、各省農(nóng)業(yè)廳及合作社的優(yōu)秀代表發(fā)聲，全方位展示合作社十年發(fā)展歷程及成果。

　　國家發(fā)展改革委一直高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社工作，加強規(guī)劃引導，加大投資支持和政策扶持，積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運營和健康發(fā)展。

　　我委在牽頭編制《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及參與編制《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》時，均把農(nóng)民專業(yè)合作社作為主要內(nèi)容，進行規(guī)劃布署，提出要培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。

　　按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關于“國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社實施”等相關要求，我委在安排畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模化大型沼氣工程、農(nóng)村飲水安全、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設等農(nóng)口基礎設施建設投資時，對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社給予積極支持。將農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦的養(yǎng)殖小區(qū)（場）納入投資支持范圍，將農(nóng)民專業(yè)合作社的田頭預冷設施作為瓜菜生產(chǎn)基地建設扶持重點。此外，為指導各地支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家有關涉農(nóng)項目，我委還配合農(nóng)業(yè)部等有關部門出臺了《關于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家有關涉農(nóng)項目的意見》，明確了工作要求等。

　　我委在牽頭制訂奶業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村水利建設、糧食收儲等重要政策文件時，明確提出要加大扶持力度，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進適度規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化服務。2013年印發(fā)的《農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》明確，以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會負責管理。2015年印發(fā)的《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》明確，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領域和服務內(nèi)容。今年印發(fā)的《全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實施方案（2016-2020年）》提出，強化村組集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織等對灌溉用水的管理，加強農(nóng)民用水戶協(xié)會能力建設，明確協(xié)會的職責和任務，完善各項管理制度，提高群管人員素質(zhì)，穩(wěn)定群管人員隊伍，規(guī)范協(xié)會運作。今年4月印發(fā)的《關于完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度的意見》明確，鼓勵支持加工、流通企業(yè)通過訂單等多種方式，加強與種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等的產(chǎn)銷對接和協(xié)作，注重引導發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，服務農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。同時，我委積極參與全國人大農(nóng)委組織的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》修訂工作，對法律名稱、扶持政策等重大問題以及規(guī)范合作社發(fā)展特別是合作社內(nèi)部決策機制和分配機制等具體內(nèi)容提出意見建議。

來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報