5月25日，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關于推進2020年全省設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，通知內(nèi)容如下：為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，調(diào)整優(yōu)化種植結構，提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量和設施化水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級，現(xiàn)就推進2020年我省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展相關事宜通知如下。
 　　一、總體要求
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 　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神，按照全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議部署，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，完善設施農(nóng)業(yè)用地，強化金融政策支持，推進設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設，加快設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官奠定堅實基礎。
 　　（二）基本原則
 　　1.政府引導原則。各級政府加大政策扶持力度，強化技術指導服務，引導生產(chǎn)主體規(guī)模化發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快種植業(yè)結構調(diào)整。
 　　2.市場主導原則。堅持市場主導、社會參與、多元化投入、農(nóng)民自愿發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
 　　3.因地制宜原則。結合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出地方特色，明確發(fā)展方向，因地制宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。
 　　4.綠色發(fā)展原則。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推廣綠色高效生產(chǎn)方式，推進化肥、農(nóng)藥減量增效，促進設施農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
 　　5.農(nóng)業(yè)用途原則。堅持設施農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，不得以設施農(nóng)業(yè)為名違法違規(guī)建設非農(nóng)設施，不得改變土地性質(zhì)和用途。
 　?。ㄈ┌l(fā)展目標
 　　鞏固提升我省以日光溫室為主的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展水平，提高設施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。重點發(fā)展設施蔬菜，保障“菜籃子”供應，并因地制宜發(fā)展草莓、食用菌、花卉等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，促進設施農(nóng)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。2020年，全省計劃新增設施農(nóng)業(yè)10萬畝。
 　　二、重點任務
 　?。ㄒ唬簩嵔ㄔO任務，推進設施小區(qū)建設。各市要將任務指標分解落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和地塊，逐級壓實建設任務，積極引導土地規(guī)范化流轉，鼓勵和引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；l(fā)展設施農(nóng)業(yè)。根據(jù)區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進設施小區(qū)集群化發(fā)展，盡量利用未利用地、荒山荒坡等非耕地或閑置設施農(nóng)業(yè)用地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。要利用春季、秋季建棚關鍵期推進設施農(nóng)業(yè)建設，確保當年建設、當年完工、當年投產(chǎn)。
 　　（二）提高建設標準，推進設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平升級。要堅持新建與改造并舉，推廣優(yōu)型節(jié)能日光溫室和鋼骨架冷棚，促進棚室結構升級換代。根據(jù)地區(qū)特點和種植作物品類優(yōu)化棚室結構，棚室配套自動放風器、微（滴、噴）灌、自動卷簾機、輕便軌道運輸車，引導規(guī)模小區(qū)選配小型旋耕機、彌粉機、水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)等機械設備，提升機械化生產(chǎn)水平。
 　?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化種植結構，增加設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。以市場為向導，試驗、示范和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種；穩(wěn)定大宗蔬菜種類，做強優(yōu)勢品種，做優(yōu)草莓、食用菌、花卉等特色設施產(chǎn)品，豐富品種供應，滿足市場需求；發(fā)揮我省設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整作物種類和種植茬口，增加冬春季蔬菜生產(chǎn)供應量和節(jié)假日等價格最優(yōu)期上市量，保障“菜籃子”產(chǎn)品市場供應，增加設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
 　?。ㄋ模┩茝V綠色高效生產(chǎn)技術，提升生產(chǎn)科技水平。大力推進設施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推廣病蟲害綠色防控，有機肥、有機料替代化肥等綠色高質(zhì)高效技術模式，優(yōu)化設施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。設施蔬菜生產(chǎn)推廣工廠化育苗、秸稈生物反應堆、水肥一體化、日光溫室補光、石灰氮土壤消毒等技術；設施食用菌生產(chǎn)推廣工廠化制種、吊袋式栽培、層架式栽培、墻式栽培、畦床式栽培等技術；設施果樹重點推廣休眠調(diào)控、肥水高效利用等技術；設施花卉重點推廣標準化栽培、種球種苗繁育、鮮切花保鮮等技術。
 　?。ㄎ澹┳龊卯a(chǎn)銷銜接，增強設施產(chǎn)品競爭力。積極研判市場產(chǎn)銷形勢，建立健全設施產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機制，幫助新型經(jīng)營主體拓寬市場銷售渠道，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等銷售模式，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和批發(fā)、零售、電商等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立長期穩(wěn)定的供求關系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售形式多元化，銷售效益最大化。加強設施產(chǎn)品品牌建設，培育一批有較高知名度和市場影響力的區(qū)域品牌，多渠道開展品牌宣傳推介，提升品牌形象，增強產(chǎn)品市場競爭力。
 　　三、扶持政策
 　?。ㄒ唬┘哟笳咧С?。今年，省級繼續(xù)從玉米和大豆生產(chǎn)者補貼資金中調(diào)劑部分資金，大力支持各地規(guī)模化發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)開展節(jié)能日光溫室鋼結構骨架購置補貼試點。各地要結合省級補貼政策，制定和完善本地區(qū)推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策，用好用足財政補貼政策的引導作用，鼓勵建設規(guī)?；O施農(nóng)業(yè)小區(qū)，確保新建設施農(nóng)業(yè)任務全面完成。
 　?。ǘ┩貙捊鹑谥С智馈３浞职l(fā)揮金融支農(nóng)作用，推進設施農(nóng)業(yè)建設。今年省農(nóng)擔公司聯(lián)合郵儲銀行推出“棚擔貸”產(chǎn)品支持設施農(nóng)業(yè)建設，省農(nóng)擔公司實施擔保費減半收取的優(yōu)惠政策；個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款可提供最高15萬元貸款，政府予以貼息。各地要積極宣傳金融支持政策，促進金融機構與建設主體對接，引導資金周轉困難的建棚主體利用金融機構支農(nóng)貸款，指導建棚主體根據(jù)設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)模合理選擇金融貸款方式。
 　?。ㄈ┞鋵嵲O施農(nóng)業(yè)用地管理。為進一步優(yōu)化設施農(nóng)業(yè)用地管理，推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)與草原局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強和改進設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（遼自然資規(guī)〔2020〕1號），明確了設施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡；種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田；根據(jù)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整了設施農(nóng)業(yè)輔助設施用地比例和規(guī)模。各市要指導建設主體科學規(guī)劃，合理用地。
 　　四、保障措施
 　?。ㄒ唬娀M織領導。各市要將發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要途徑，納入重要工作日程，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責任分工，強化組織協(xié)調(diào)，全面組織推進。設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及財政、自然資源、水利、電力、交通、金融等多部門，需要多部門通力配合，農(nóng)業(yè)部門要加強與財政、自然資源、水利、電力、交通、金融等部門溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌推進設施農(nóng)業(yè)建設，確保新建設施農(nóng)業(yè)小區(qū)水電路等基礎設施建設與棚室建設同步配套。
 　?。ǘ娀繕丝己?。2020年，省政府將發(fā)展設施農(nóng)業(yè)納入到對各市政府績效考核指標體系，新增設施農(nóng)業(yè)任務已分解到各市，各市要將建設任務逐級分解落實，層層壓實責任，健全目標考核機制，加大對相關縣（市、區(qū)）建設任務考核力度，調(diào)動基層推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性，抓住春季、秋季兩個建棚關鍵時期全力推進設施農(nóng)業(yè)建設，確保完成10萬畝建設任務。
 　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)民增收致富的重要途徑。各地要加大建設設施農(nóng)業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳各級出臺的支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展相關政策，提升建設主體對扶持政策的知曉率，營造良好發(fā)展氛圍，引導農(nóng)民和新型經(jīng)營主體發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，確保扶持政策發(fā)揮最大作用，有效促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。