10月31日，一部關乎6億人的土地承包法修正案草案，被提請十二屆全國人大常委會第三十次會議初審。草案其中一項利好就是農(nóng)村土地"三權分置"擬入法。

　　草案對農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置作了吸納，從立法的角度上進行了明確。

一 什么是三權分置？

　　所謂農(nóng)村土地三權分置，就是所有土地的所有權歸集體，農(nóng)民擁有土地的承包權。后來，隨著進城務工的農(nóng)民把承包土地出租、轉讓給其他人。受讓人不擁有承包權，而是一種經(jīng)營權。這樣，就有了三種權利，即歸集體的土地所有權，歸原農(nóng)戶的承包權，以及歸實際經(jīng)營者的經(jīng)營權。

　　為了順應農(nóng)民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營權的意愿，國家將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。

　　全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉表示，“‘三權分置’是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。” 目前，農(nóng)村已有30%以上的承包農(nóng)戶在流轉承包地，流轉面積4.79億畝。

　　草案規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權在流轉中分為土地承包權和土地經(jīng)營權，同時明確了土地承包權和土地經(jīng)營權的權能。為加強對土地承包權的保護，草案規(guī)定，承包土地的經(jīng)營權流轉后，承包方與發(fā)包方的承包關系不變，承包方的土地承包權不變。

二、實行三權分置對農(nóng)民有哪些好處？

　　實行“三權分置”后，土地可以作為要素要流動起來，集中在農(nóng)村能人手里，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營。這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就有了基礎，農(nóng)民收入增加就有了新的制度保證。