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近期,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》發(fā)布(以下簡稱《通知》),《通知》要求”2021年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”
這意味著什么呢?
這意味著,國家今年繼續(xù)為農(nóng)業(yè)“投錢”!
今年重點(diǎn)任務(wù)有哪些?
支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),提高市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,提升完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障和設(shè)施條件,支持培育壯大新型經(jīng)營主體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)資金項(xiàng)目繼續(xù)向脫貧縣傾斜。
保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度,鞏固南方雙季稻面積,擴(kuò)玉米、穩(wěn)大豆,突出抓好農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測防控。緊緊抓住種子和耕地兩個要害,強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用,促進(jìn)耕地地力保護(hù)與提升。保持生豬等畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,強(qiáng)化重大動物疫病防控。發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn),加大牛羊生產(chǎn)支持力度。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施裝備建設(shè)。
完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,加大對糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼力度。推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航智能終端。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),開展整縣推進(jìn)試點(diǎn),促進(jìn)解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進(jìn)城“最先一公里”問題。
大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),整體提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。促進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展,培育高素質(zhì)農(nóng)民,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
深化落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革,切實(shí)保護(hù)耕地、草原和水生生物資源。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實(shí)施耕地輪作休耕。擴(kuò)大東北黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施面積,開展東北黑土地保護(hù)利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞肥還田利用,發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
今年哪些領(lǐng)域可以得到補(bǔ)貼?
1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
今年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼繼續(xù)發(fā)!
同時(shí),《通知》要求,”充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段,推進(jìn)農(nóng)戶基礎(chǔ)身份信息、土地確權(quán)數(shù)據(jù)等信息共享,減輕基層工作負(fù)擔(dān),提升補(bǔ)貼發(fā)放的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管,嚴(yán)防'跑冒滴漏',對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”
2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
按照《通知》的部署要求,創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施,持續(xù)提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
遼寧農(nóng)機(jī)政策具體參見【頭條】農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新政出臺!部分機(jī)型補(bǔ)貼額將上升!
3.實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼
深松整地作業(yè)一般要求達(dá)到25厘米以上。每畝作業(yè)補(bǔ)助原則上不超過30元,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。充分利用信息化監(jiān)測手段保證深松作業(yè)質(zhì)量,提高監(jiān)管工作效率。
4.良種補(bǔ)貼
在主要草原牧區(qū)省份對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶),以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,加快生豬品種改良。
5.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼
聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”,重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果,兼顧地方優(yōu)勢特色品種,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。在實(shí)施區(qū)域上,在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)實(shí)施,可適當(dāng)向鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和832個脫貧縣傾斜。同時(shí),擇優(yōu)支持100個蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn),支持廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)推進(jìn)試點(diǎn)。在建設(shè)內(nèi)容上,重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫,以及預(yù)冷設(shè)施和配套設(shè)施設(shè)備,具體由主體根據(jù)實(shí)際需要確定類型和建設(shè)規(guī)模。在實(shí)施主體上,依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社(832個脫貧縣可不受示范等級限制),已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,以及北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)場、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司實(shí)施。試點(diǎn)縣可因地制宜鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,以及可有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、“農(nóng)超對接”的相關(guān)市場主體,積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上,按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼,832個脫貧縣放寬至40%,單個主體(不含農(nóng)墾農(nóng)場、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán))補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定;對每個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣給予重點(diǎn)補(bǔ)獎。在操作方式上,采取“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”的方式,各地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)進(jìn)行管理,實(shí)行建設(shè)申請、審核、公示到補(bǔ)助發(fā)放全過程線上管理。
6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)
支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶和服務(wù)類企業(yè)面向小農(nóng)戶開展社會化服務(wù),重點(diǎn)解決小農(nóng)戶在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化、專業(yè)化服務(wù)需求。加大對南方早稻主產(chǎn)省、丘陵地區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)等社會化服務(wù)支持力度。堅(jiān)持市場化手段,通過以獎代補(bǔ)、作業(yè)補(bǔ)貼等多種方式,支持各類服務(wù)主體集中連片開展統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種代收等機(jī)械化、專業(yè)化社會化服務(wù)。支持安裝使用機(jī)械作業(yè)監(jiān)測傳感器和北斗導(dǎo)航終端的服務(wù)主體,集中連片開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,因地制宜發(fā)展多種服務(wù)模式,提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?;?、信息化水平,推動服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式,引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
7.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模
強(qiáng)化中央財(cái)政補(bǔ)獎?wù)咝詫?dǎo)向,提高中央財(cái)政補(bǔ)獎資金使用效益。加快推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大在保貸款余額和在保項(xiàng)目數(shù)量,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“雙控”業(yè)務(wù)考核,完善省級農(nóng)擔(dān)公司“雙控”業(yè)務(wù)具體范圍,建立健全“雙控”和政策性任務(wù)確認(rèn)機(jī)制。保持對脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度,繼續(xù)實(shí)施優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。督促指導(dǎo)省級農(nóng)擔(dān)公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,提高風(fēng)險(xiǎn)識別與監(jiān)控能力,完善多渠道分險(xiǎn)機(jī)制,不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)化解手段,切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
8.動物防疫等補(bǔ)助
強(qiáng)制免疫補(bǔ)助
主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫和購買動物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。大力推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”,2022年底前實(shí)現(xiàn)所有規(guī)模養(yǎng)殖場“先打后補(bǔ)”。
強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助
主要用于國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中,對被依法強(qiáng)制撲殺動物的所有者給予補(bǔ)助。納入強(qiáng)制撲殺中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等。
養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助。
主要用于對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理等方面,補(bǔ)助對象為承擔(dān)無害化處理任務(wù)的實(shí)施者。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號)要求,制定無害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并于2021年6月底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。要統(tǒng)籌省市縣資金安排,足額安排資金,加強(qiáng)監(jiān)管,以適宜區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一收集、集中處理為重點(diǎn),推動建立集中處理為主,自行分散處理為補(bǔ)充的處理體系,逐步提高專業(yè)無害化處理覆蓋率。

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