遼寧省2021年合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案
一、項(xiàng)目范圍和目標(biāo)任務(wù)
(一)項(xiàng)目范圍。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)，以及2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣(市、區(qū))。
(二) 目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，由試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方為合作社提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。
二、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
(一)補(bǔ)助對(duì)象。2019年，綏中縣、鐵嶺縣、北票市等3個(gè)縣(市)被確定為國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)；2020年，遼中區(qū)、海城市、撫順縣、本溪縣、東港市、義縣、大石橋市、阜蒙縣、燈塔市、盤山縣等10個(gè)縣(市、區(qū))為省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。
(二) 資金分配。每個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。
(三)補(bǔ)助內(nèi)容。補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等第三方，為縣域內(nèi)合作社提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。
三、實(shí)施要求
(一)建立農(nóng)民合作社名錄。試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在村、鎮(zhèn)層面，按照一定比例確定重點(diǎn)扶持的合作社，建立縣級(jí)合作社示范社名錄，征求縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門意見(jiàn)，做好各行業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)民合作社推薦工作，將符合要求的農(nóng)民合作社納入名錄管理。完善名錄相關(guān)信息。在征求合作社意愿基礎(chǔ)上，采用按比例補(bǔ)助方式，對(duì)名錄上的合作社實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。
(二) 開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在建立名錄基礎(chǔ)上，在財(cái)政部門支持下，按照政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展項(xiàng)目采購(gòu)工作，不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容可實(shí)施分包采購(gòu)。完成采購(gòu)工作后，要與中標(biāo)單位簽訂服務(wù)合同，落實(shí)工作目標(biāo)。
(三) 及時(shí)兌付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照工作進(jìn)度，分批兌付。簽訂合同后，可先支付20%資金，作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，待項(xiàng)目執(zhí)行完，經(jīng)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，縣級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)助資金。納入縣級(jí)農(nóng)民合作社名錄的要在新農(nóng)直報(bào)APP中注冊(cè)登錄，納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)管理。
四、監(jiān)督措施
按照“誰(shuí)申報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，指導(dǎo)第三方合理使用扶持資金，推動(dòng)合作社規(guī)范管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)農(nóng)民合作社按照章程開(kāi)展盈余分配，確保農(nóng)民成員與合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三方按照服務(wù)合同約定，履行協(xié)助建縣級(jí)農(nóng)民合作社立名錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理、輔導(dǎo)員培訓(xùn)、組織參與展銷會(huì)等職責(zé)；各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)第三方履約能力和效果負(fù)責(zé)監(jiān)督；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，確保專款專用。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織各行業(yè)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳制定績(jī)效評(píng)估方案，根據(jù)財(cái)政資金安排情況采取聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)、組織專家評(píng)估或組織各市自評(píng)的方式開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行情況。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署和要求完成項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)，于2021年12月10日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。