2022年遼寧省財(cái)政繼續(xù)安排黑土地保護(hù)專項(xiàng)資金，支持各地做好黑土地保護(hù)相關(guān)工作。

實(shí)施目標(biāo)
重點(diǎn)在典型黑土區(qū)、遼河平原糧食主產(chǎn)區(qū)、水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)實(shí)施黑土地保護(hù)措施500萬(wàn)畝，建設(shè)一批集中連片、土壤肥沃、生態(tài)良好、設(shè)施配套、產(chǎn)能穩(wěn)定的黑土地保護(hù)示范區(qū)。同時(shí)，開(kāi)展黑土地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目成效和制定黑土地治理措施提供支撐。

實(shí)施原則
1.保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合。聚焦黑土地保護(hù)和糧食安全，統(tǒng)籌土、肥、水、管等生產(chǎn)要素，綜合運(yùn)用工程、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、生物等措施，推廣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綠色生產(chǎn)技術(shù)，保護(hù)黑土地，提升耕地質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、綠色高效。
2.多元聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展多學(xué)科領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研、推、用等主體聯(lián)合與協(xié)作，創(chuàng)新發(fā)展黑土地保護(hù)利用理論、技術(shù)和推廣應(yīng)用體系。
3.因地制宜、精準(zhǔn)施策。根據(jù)區(qū)域氣候、作物、土壤現(xiàn)狀，突出解決黑土地退化和結(jié)構(gòu)性障礙等核心問(wèn)題，創(chuàng)新、完善適宜不同地區(qū)的主導(dǎo)技術(shù)模式，開(kāi)展技術(shù)示范和推廣工作。
4.統(tǒng)籌資金、合力推進(jìn)。統(tǒng)籌使用中央財(cái)政、省財(cái)政黑土地保護(hù)補(bǔ)助資金，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用等項(xiàng)目有效銜接，形成合力推進(jìn)黑土地保護(hù)工作。

實(shí)施地點(diǎn)及規(guī)模
綜合考慮各地“黑土地面積、水田旱田區(qū)域分布、耕地集中連片程度、項(xiàng)目實(shí)施條件、以往項(xiàng)目安排及實(shí)施情況”等因素，確定實(shí)施地點(diǎn)和規(guī)模。一是在17個(gè)典型黑土區(qū)重點(diǎn)縣中，選擇新民市、遼中區(qū)、海城市、臺(tái)安縣、燈塔市、遼陽(yáng)縣、開(kāi)原市、昌圖縣等8個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施“秸稈還田+有機(jī)肥還田”100萬(wàn)畝；二是選擇在17個(gè)典型黑土區(qū)重點(diǎn)縣和大石橋市、盤(pán)山縣、大洼區(qū)等3個(gè)水稻主產(chǎn)縣實(shí)施秸稈還田400萬(wàn)畝。

實(shí)施內(nèi)容
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以機(jī)械為載體，實(shí)施秸稈還田及“秸稈還田+有機(jī)肥還田”等黑土地保護(hù)技術(shù)模式，培育肥沃耕作層。在項(xiàng)目實(shí)施中，各地要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，依據(jù)《遼寧省黑土地保護(hù)利用技術(shù)方案》（遼農(nóng)辦農(nóng)發(fā)〔2022〕2號(hào)），選取適合本地實(shí)際、農(nóng)民易于接受的秸稈還田、有機(jī)肥施用技術(shù)。同時(shí)，開(kāi)展黑土地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估黑土地保護(hù)技術(shù)效果。
（一）玉米秸稈碎混還田。在玉米機(jī)收秸稈粉碎還田的條件下，利用驅(qū)動(dòng)耙或重耙在秋季或春季對(duì)秸稈進(jìn)行混埋還田，將秸稈直接混埋在土壤之中，并進(jìn)行鎮(zhèn)壓整平，達(dá)到適播狀態(tài)。對(duì)于土壤板結(jié)的地塊，可深松后再進(jìn)行耙混作業(yè)，以保證混埋作業(yè)質(zhì)量。要求耙地深度20cm～25cm，秸稈摻混均勻，無(wú)拖堆，地表平整，能夠保證播種質(zhì)量。
（二）水稻秸稈還田。一是水稻秸稈秋季濕耙還田。水稻秋季機(jī)械收獲時(shí)，用具備秸稈粉碎和拋撒裝置的聯(lián)合收割機(jī)將全部秸稈粉碎，均勻拋撒于田間，并施用適量氮肥，在耕層土壤凍結(jié)前適時(shí)上水泡田，用旋耕機(jī)一次或多次帶漿濕耙作業(yè)，將秸稈和根茬翻旋混埋于泥漿中。二是水稻秸稈秋季翻埋還田。水稻控茬（高度≤20cm，莖稈粉碎長(zhǎng)度≤10cm），機(jī)收莖稈切碎均勻拋撒，秋季深翻整地將秸稈翻埋于土壤中，春季可采用埋茬起漿水整地或泡田水耙地。三是水稻秸稈春季混埋還田。水稻控茬（高度≤20cm，莖稈粉碎長(zhǎng)度≤10cm），機(jī)收莖稈切碎均勻拋撒，春季深旋整地秸稈混埋還田，插秧前灌水泡田埋茬起漿整地。
（三）秸稈還田配施有機(jī)肥還田。將秸稈還田與有機(jī)肥還田集成實(shí)施，采用有機(jī)肥拋灑機(jī)，在已粉碎的玉米、水稻秸稈上施用堆漚有機(jī)肥，旱地采用深翻、深混，水田采用深翻、深旋、打漿等機(jī)械作業(yè)方法，將秸稈、堆漚有機(jī)肥混于土層。相關(guān)技術(shù)要求參照《黑土地厚沃耕層培育技術(shù)規(guī)程》（DB21/T 3498）執(zhí)行。堆漚有機(jī)肥以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等為主要原料，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)廢棄物堆漚肥料生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB21/T 3419）。
（四）黑土地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好國(guó)家黑土地保護(hù)工程黑土區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的通知》（農(nóng)辦建〔2021〕10號(hào)）要求，根據(jù)地形地貌、土壤類型、耕地質(zhì)量、主要作物等因素，在“秸稈還田+有機(jī)肥還田”項(xiàng)目區(qū)分別按照每10萬(wàn)畝和每1萬(wàn)畝設(shè)置1個(gè)的原則，布設(shè)黑土地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和調(diào)查評(píng)價(jià)點(diǎn)，及時(shí)采集項(xiàng)目實(shí)施前后土樣，分析化驗(yàn)，收集數(shù)據(jù)信息，編制監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，將項(xiàng)目實(shí)施面積及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)效果“上圖入庫(kù)”。

補(bǔ)貼方式與標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目縣要按照“資金與工作任務(wù)匹配、模式與補(bǔ)助方式結(jié)合”的原則，科學(xué)測(cè)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助規(guī)模，一是重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織等實(shí)施秸稈還田和“秸稈還田+有機(jī)肥還田”等黑土地保護(hù)技術(shù)措施進(jìn)行服務(wù)補(bǔ)助和物化補(bǔ)助；二是在充分利用現(xiàn)有資源和嚴(yán)格控制支出的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)展黑土地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：“秸稈還田+有機(jī)肥還田”每畝不超過(guò)100元，秸稈還田每畝不超過(guò)25元，黑土地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)每個(gè)不超過(guò)20萬(wàn)元、調(diào)查評(píng)價(jià)點(diǎn)每個(gè)不超過(guò)0.5萬(wàn)元。
來(lái)源：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳