遼寧省2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助項目實施方案
為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、總體要求
緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助為抓手，以社會化服務(wù)為手段，凝聚政府推動和市場拉動的力量，充分調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進(jìn)耕地深松（深耕）整地技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二、目標(biāo)任務(wù)
2022年，我省耕地深松（深耕）整地作業(yè)任務(wù)200萬畝,安排在9個市13個縣（市、區(qū)）實施作業(yè)補(bǔ)助，作業(yè)補(bǔ)助計劃（見附件1）和補(bǔ)助資金已下達(dá)各地。鼓勵各市超省下達(dá)計劃完成本年度深松作業(yè)補(bǔ)助面積。

三、實施條件
以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開展深松（深耕）整地作業(yè)。各地要將深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)資金向保護(hù)性耕作實施區(qū)域傾斜，優(yōu)先在保護(hù)性耕作地塊實施深松（深耕）作業(yè)補(bǔ)助，合力鞏固提高保護(hù)性耕作穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)效果。

四、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對象。自愿實施深松（深耕）作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)機(jī)作業(yè)者。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政資金每畝作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過25元。各市綜合考慮本地工作基礎(chǔ)、地理條件、技術(shù)模式、成本費用等因素，因地制宜合理確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五、實施要求
（一）作業(yè)模式。我省耕地深松（深耕）作業(yè)為春季深松、苗期深松和秋季深松，原則上以秋季為主，主要采取單一深松或復(fù)式聯(lián)合深松作業(yè)模式。各市要根據(jù)土壤狀況、氣候和自然條件、耕作制度、農(nóng)藝要求和機(jī)具配備等實際情況，按照節(jié)本增效和保障作業(yè)質(zhì)量的原則，因地制宜合理確定具體作業(yè)模式、作業(yè)時間和作業(yè)周期，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補(bǔ)助。保護(hù)性耕作實施地塊深松作業(yè)模式要與保護(hù)性耕作技術(shù)要求相符合。
（二）作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）。深松應(yīng)能打破犁底層，深度一般要達(dá)到或超過25厘米，不超過40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業(yè)后的地塊要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，達(dá)到田面平整，深淺一致，無重松、漏松，確保作業(yè)質(zhì)量和實施效果。

六、實施程序
（一）任務(wù)落實。省、市計劃下達(dá)后，各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際，擇優(yōu)確定裝備實力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽(yù)度高的實施主體承擔(dān)作業(yè)任務(wù)。縣級農(nóng)機(jī)管理部門要與實施主體簽訂《2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助合同》，明確作業(yè)地塊和面積、作業(yè)時間、質(zhì)量要求及相關(guān)責(zé)任等，實施主體要按照補(bǔ)助合同開展深松作業(yè)。
（二）核實驗收。各縣（市、區(qū)）要制定具體的核實驗收工作方案，組織力量，及時對實施主體開展的作業(yè)補(bǔ)助面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行核實驗收。實施主體作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出驗收申請，并提交有關(guān)驗收申請材料，主要包括：實施主體與縣級農(nóng)機(jī)主管部門簽訂的作業(yè)補(bǔ)助合同、作業(yè)驗收有效憑證等。驗收申請材料不齊全、不完整的，縣級農(nóng)機(jī)主管部門可不予組織核實驗收。核實驗收材料要完整齊全，及時歸檔。
（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測。要充分利用信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測手段保證深松（深耕）作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，自2022年秋季深松作業(yè)起，用于補(bǔ)助作業(yè)的深松作業(yè)機(jī)組必須安裝信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測終端設(shè)備，將其作為作業(yè)補(bǔ)助面積核驗判定的主要依據(jù)，作業(yè)補(bǔ)助地塊要實現(xiàn)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測全覆蓋，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。要健全信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠、真實有效。
（四）資金兌付。作業(yè)補(bǔ)助項目實施工作要遵循先作業(yè)后補(bǔ)助、經(jīng)驗收合格和公示無異議后再兌付補(bǔ)助資金的方式進(jìn)行。補(bǔ)助資金直接兌付給實際作業(yè)并經(jīng)核實驗收合格的實施主體。

七、實施進(jìn)度
（一）2022年10月20日前，省、市、縣（市、區(qū)）制定實施方案；各市、縣（市、區(qū)）落實任務(wù)，確定實施主體和完成作業(yè)補(bǔ)助合同簽訂等工作。
（二）2023年6月30日前，各市、縣（市、區(qū)）組織開展深松作業(yè)，完成核實驗收、資金兌付等工作。
（三）對于2022年春季和苗期已經(jīng)實施深松作業(yè)的，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，可納入2022年耕地深松深耕作業(yè)補(bǔ)助范圍，具體情況由各市自行確定。

八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）是實施作業(yè)補(bǔ)助工作的實施主體和責(zé)任主體，各市是實施作業(yè)補(bǔ)助工作的管理主體。要成立由縣級政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機(jī)、財政等相關(guān)部門共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、組織發(fā)動、計劃分配、實施區(qū)域和實施主體確定、監(jiān)督檢查、核實驗收、資金兌付等重要事項的決策和落實。積極爭取地方財政增加深松投入，保障必要的工作經(jīng)費。
（二）做好服務(wù)保障。各地要充分利用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)及深松聯(lián)合整地機(jī)等，為深松作業(yè)提供裝備保障。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，提高作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵服務(wù)組織開展跨區(qū)深松作業(yè)服務(wù)，提高機(jī)具裝備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)項目管理，落實工作責(zé)任制。各市要切實履行監(jiān)督檢查工作職責(zé)，建立深松作業(yè)定期調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）項目實施的監(jiān)督管理。省將通過聘請中介機(jī)構(gòu)或采取其他方式，適時對各市、縣（市、區(qū)）工作開展情況進(jìn)行績效評價。
（四）確保資金安全。補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留挪用，要及時足額兌付作業(yè)補(bǔ)助資金。對有舉報線索的或有異議的要加大核驗力度。要避免發(fā)生虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等問題，對弄虛作假、套取財政補(bǔ)助資金的，要據(jù)實收回，并依法依規(guī)處理。
（五）規(guī)范檔案管理。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)檔案建設(shè)與管理，符合檔案管理制度要求，建立專門的項目檔案，實施方案、作業(yè)合同、驗收手續(xù)等相關(guān)資料、信息化平臺數(shù)據(jù)等要完整齊全，留存?zhèn)洳椋粡?qiáng)化檔案、資料管理，確保有據(jù)可查。各市、縣（市、區(qū)）作業(yè)補(bǔ)助項目實施方案要分別報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
（六）推進(jìn)信息公開。各地要廣泛深入宣傳耕地深松（深耕）整地技術(shù)與作業(yè)補(bǔ)助政策，將深松作業(yè)補(bǔ)助項目實施方案、分配計劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會公開，要將擬補(bǔ)助的實施主體名單、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助資金等相關(guān)情況，利用村政務(wù)公開欄等有效方式向社會進(jìn)行公示，做到項目實施公正、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
（七）落實報送進(jìn)度。各地要認(rèn)真落實深松作業(yè)進(jìn)度報送制度，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)平臺”及時準(zhǔn)確報送作業(yè)進(jìn)度等信息。各市要于2022年12月20日前，以正式文件報送2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助項目進(jìn)展情況；于2023年7月31日前，以正式文件報送2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助項目總結(jié)及《2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補(bǔ)助項目實施情況表》（附件2）。
來源：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳