前言
近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》的通知，制定9個方面27條政策舉措。為及時回應社會訴求和關切，確保政策舉措直達市場主體，各牽頭單位主要負責同志對穩(wěn)經(jīng)濟政策進行權威解讀。

第12項：強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障支持。對當年新建和改造提升高標準農(nóng)田每畝平均補助不低于1300元。對實施黑土地保護進行差異化作業(yè)補助，少耕、免耕畝補助不低于38元，秸稈還田畝補助25元，有機肥還田畝補助100元。對新建規(guī)模連片日光溫室畝補助標準不低于1.2萬元。對全省產(chǎn)糧大縣玉米、水稻等作物實行完全成本保險，保險保額每畝分別不低于770元和1290元。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）
政策解讀：
1.出臺背景
高標準農(nóng)田和黑土地保護工程建設是落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障國家糧食安全的重要舉措。截至到2022年底，全省高標準農(nóng)田面積累計達到3411.95萬畝，約占全省耕地面積的43.8%。我省自2021年開始通過差異化作業(yè)補助實施秸稈還田、有機肥還田和保護性耕作技術推廣等措施，實施黑土地保護工程。其中：2021-2025年擬實施1000萬畝，2026-2030年擬實施900萬畝。
黨的二十大報告中提出推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，為調整優(yōu)化種植業(yè)結構，統(tǒng)籌推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺日光溫室補助政策，該政策為繼續(xù)實施政策、普惠性政策，符合政策扶持標準的日光溫室可獲得補貼。
為提升農(nóng)業(yè)保險風險保障水平，按照國家部署，結合我省實際，從2022年開始，我省將完全成本保險和種植收入保險的實施范圍，由4個試點縣擴大到所有產(chǎn)糧大縣，由玉米擴大到兩大主糧。
2.預期效果
到2030年，全省高標準農(nóng)田面積達到4219萬畝，約占全省耕地面積的54.2%；全省黑土地保護工程面積將達到1900萬畝。通過高標準農(nóng)田和黑土地保護工程建設，項目區(qū)農(nóng)田基礎設施不斷完善，耕地質量穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步夯實，進一步鞏固全國糧食主產(chǎn)省和重要商品糧生產(chǎn)基地地位。將為我省糧食產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民致富和鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
日光溫室補助政策出臺后能夠加快我省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對保障我省秋冬季設施蔬菜供給、促進農(nóng)民征收致富有積極促進作用。
對全省產(chǎn)糧大縣玉米、水稻實施完全成本或種植收入保險政策出臺后，完全成本保險玉米、水稻畝保額分別比過去產(chǎn)糧大縣實施的大災保險普通農(nóng)戶畝保額提升了108%、223%，種植收入保險畝保額比原保額平均提升40%。
3.執(zhí)行期限
高標準農(nóng)田和黑土地保護工程建設將執(zhí)行到2030年。
日光溫室補助政策執(zhí)行期限為2023年。
對全省產(chǎn)糧大縣玉米、水稻、小麥實施完全成本或種植收入保險政策為長期執(zhí)行。

第13項：大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新上先進加工設備項目給予30%資金補助，最高不超過500萬元；對新認定的省和國家級重點龍頭企業(yè)分別給予50萬元和100萬元資金獎勵。對農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎設施建設項目擇優(yōu)給予一次性2000萬元補助。對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施投資補助30%，單體補助不超過100萬元。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）
政策解讀：
1.出臺背景
2021年省財政安排專項資金3億元，重點支持全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。由于銀行不愿給以企業(yè)固定資產(chǎn)貸款、企業(yè)帶不來等原因，符合給予新增生產(chǎn)型固定資產(chǎn)貸款貼息條件的企業(yè)和項目僅有11家，實際發(fā)生貼息資金3000萬元左右，政策實施效果不太理想。2022年，出臺了“對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新上先進加工設備項目給予30%資金補助，最高不超過500萬元；對新認定的省和國家級重點龍頭企業(yè)分別給予50萬元和100萬元資金獎勵。”政策。
為解決產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮問題，降低產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品損耗，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入，國家于2020年開始試點實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目（我省為首批16個試點省份之一），2021年開始全國實施。
2.預期效果
對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)補助政策出臺后，受到全省各地和企業(yè)的普遍歡迎，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資積極性增加了，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)招商引資的力度加大了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展積極性更足了。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施投資補助政策出臺后，共支持縣以上家庭示范農(nóng)場和以上農(nóng)村合作社示范社，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體，建設1880個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，中央資金累計投入資金3.777億元，預計直接帶動基礎設施投資10億元。
3.執(zhí)行期限
按照省財政預算安排，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)補助政策將執(zhí)行到2025年。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施投資補助政策預計能到2025年。