近日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，專門就“推進(jìn)糧食定價(jià)機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲制度改革”話題進(jìn)行協(xié)商座談。

陳錫文建議：從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產(chǎn)區(qū)的麥、稻最低收購價(jià)格制度，按生產(chǎn)成本加補(bǔ)貼的辦法，小麥、稻谷實(shí)行“市場定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”政策，水稻每畝補(bǔ)貼100-150元！

△陳錫文，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長

陳錫文發(fā)言摘登

一、加快對麥、稻實(shí)行“市場定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”的改革措施

建議從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產(chǎn)區(qū)的麥、稻最低收購價(jià)格制度，按生產(chǎn)成本加補(bǔ)貼的辦法，實(shí)行“市場定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”政策。

目前，稻谷平均生產(chǎn)成本為每斤1.21元，平均畝產(chǎn)為915斤，11個(gè)實(shí)行稻谷最低收購價(jià)的主產(chǎn)省，合計(jì)稻谷面積3.49億畝，其中黑龍江省0.48億畝。建議按每斤稻谷補(bǔ)貼0.1元、每畝補(bǔ)貼100元（其中黑龍江每斤補(bǔ)貼0.15元、每畝補(bǔ)貼150元）計(jì)算，合計(jì)補(bǔ)貼金額為373億元。

小麥平均畝產(chǎn)710斤，6個(gè)實(shí)行小麥最低收購價(jià)的省合計(jì)小麥面積2.6億畝，如按每斤補(bǔ)貼0.1元，每畝補(bǔ)貼80元計(jì)算，合計(jì)需補(bǔ)貼208億元。

二、改革的關(guān)鍵在于激活多元化的市場購銷主體

采取這一措施后，麥、稻價(jià)格可完全由市場供求決定，國家不再實(shí)行最低收購價(jià)，中儲糧則可退出政策性收購，扭轉(zhuǎn)庫存繼續(xù)增加的局面。

但改革能否成功，關(guān)鍵要看能否形成多元化的購銷主體。吉林省注重創(chuàng)建大米品牌，大力發(fā)展訂單稻谷生產(chǎn)，使稻谷市場價(jià)格高于國家最低收購價(jià)，農(nóng)民專注于按訂單要求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷，2016年96%的稻谷產(chǎn)量都按市場價(jià)格銷售，最低價(jià)收購的比重僅占4%，事實(shí)上已不需再托市收購。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吉林的經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的是對引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥、稻的加工企業(yè)和市場化購銷主體保障必要的信貸資金。這樣才能使這兩類企業(yè)如魚得水，真正成為市場主體，把麥、稻市場搞活躍，引導(dǎo)農(nóng)民選種優(yōu)質(zhì)麥、稻品種，切實(shí)提高我國糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益和競爭力。

這個(gè)消息，對于以往不愁賣價(jià)的優(yōu)質(zhì)稻、品牌稻來說，是好上加好。那么，對于依靠最低收購價(jià)保障收益的種糧人來說，收益會有什么變化呢？

種一畝水稻，成本大概多少？

咱們先來大概算算種一畝水稻的成本。

①非人工成本

包括種子、農(nóng)藥、化肥等方面支出。

成本：400元左右

②人工費(fèi)用

>田間管理人工費(fèi)用

平整秧田、催芽播種、除草，需人工約1.5天；

稻田耕作、平整、做田埂，約1天；

施肥，防病蟲，約2.5天；

成本500元：按一人一天工時(shí)100元算，合計(jì)5天

>>收割使用人工或農(nóng)機(jī)費(fèi)用

農(nóng)機(jī)收割費(fèi)用：平均每畝100元

或者

雇人工收割費(fèi)用：平均每畝150-200元

不含人工總計(jì)成本：400元/每畝；雇人（或農(nóng)機(jī)）總計(jì)成本：1000-1100元/畝

執(zhí)行最低收購價(jià)的利潤是多少？

這里忽略稻谷質(zhì)量，畝產(chǎn)假設(shè)1000斤，一律按照2017年早秈稻最低收購價(jià)格1.3元/斤算，一畝收入為1300元。

根據(jù)田間管理、收割的雇人程度，最后每畝收入在250元到950元之間。

若是換為補(bǔ)貼，利潤是多少？

如果明年真的取消最低收購價(jià)，而是每畝補(bǔ)貼100-150元，水稻的畝收益是增是減？這還要結(jié)合明年水稻的市場價(jià)，參考今年的早秈稻價(jià)格，咱們來算一算收益↓↓

2017年早秈稻市場收購價(jià)格不一，最低的是收糧人的地頭收購價(jià)，由于對質(zhì)量要求不高，收購的水稻水份不均，部分高達(dá)20-30%，價(jià)格也因此高低不等，折算中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在1.2元/斤左右。按潮稻的地頭價(jià)格1.2/斤算，畝產(chǎn)一千斤收益為1200元，加上每畝補(bǔ)貼100-150元，畝收益1300元-1350元，和今年最低收購價(jià)的畝收益不相上下。

還有一點(diǎn)值得一提，最低收購價(jià)這種政策性收購對糧食質(zhì)量的要求，要遠(yuǎn)高于地頭賣給收糧人，所以以目前的粗略計(jì)算和預(yù)估，明年如果實(shí)行水稻補(bǔ)貼制度，對種糧人來說是個(gè)好消息。

雖然目前分析較為樂觀，但仍有些不穩(wěn)定因素不能忽視，比如隨著最低收購價(jià)的取消，其托市效果也會消失，水稻的市場價(jià)格很可能會有所降低等，水稻項(xiàng)目仍有風(fēng)險(xiǎn)。

一點(diǎn)小建議：可增加水田收入、降低風(fēng)險(xiǎn)

任何單一項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都比多種項(xiàng)目要高，種植水稻也一樣。其實(shí)，在水田中，可以發(fā)展多種項(xiàng)目，降低風(fēng)險(xiǎn)、增加收如，比如：水田立體種養(yǎng)，稻蝦、稻蝦蟹、稻蝦鱉等等。這方面，各地很可能還有相關(guān)的漁業(yè)補(bǔ)貼，具體情況可以咨詢本地相關(guān)管理部門。