為充分發(fā)揮遼寧糧食生產(chǎn)大省資源優(yōu)勢，培育壯大糧油產(chǎn)業(yè)集群，推動糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)食品工業(yè)大省，日前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《遼寧省糧油產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動方案（2023-2025）》，明確了一系列保障遼寧省糧油產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標任務(wù)，一起來看看。

發(fā)展現(xiàn)狀
遼寧是全國13個糧食主產(chǎn)省之一和花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在460億斤以上，用全國3%的糧食播種面積生產(chǎn)了全國3.7%的糧食。2022年，遼寧全省糧油作物播種面積5800萬畝，產(chǎn)量2485萬噸，排在全國第12位。糧油加工業(yè)初步形成了以中糧、益海嘉里、九三、禾豐、鼎翔、富虹等大中型企業(yè)為主的發(fā)展格局。糧油倉儲物流能力逐步提升，成為重要糧食物流節(jié)點。全省糧油全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到2300億元，規(guī)模以上糧油工業(yè)企業(yè)441戶，實現(xiàn)營業(yè)收入1517億元。糧油加工業(yè)總體規(guī)模排在全國第10位，飼料、植物油產(chǎn)量規(guī)模居全國前列。
目前，隨著消費需求升級和保障糧食安全的需要，糧油產(chǎn)品供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，遼寧省作為“北糧南運”重要節(jié)點，糧油產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，前景廣闊。

目標任務(wù)
遼寧省明確，要聚焦六大糧油產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈為路徑，以原料基地為主陣地、集聚成群為主戰(zhàn)場、品牌打造為主方向、創(chuàng)新引領(lǐng)為主動力、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主力軍，統(tǒng)籌推進糧油產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標準化、綠色化、精深化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)體系，為遼寧省建設(shè)食品工業(yè)大省提供有力支撐。
——到2025年，糧油優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到2600億元，年均增速4.5%左右。規(guī)模以上糧油加工業(yè)產(chǎn)值達到1850億元，年均增速7%左右。培育發(fā)展超億元企業(yè)140家，其中超10億元企業(yè)35家。
——到2025年，糧油作物播種面積在5775萬畝以上，糧油作物產(chǎn)量達到515億斤。米面產(chǎn)品產(chǎn)量達到300萬噸，植物油產(chǎn)量達到280萬噸，飼料產(chǎn)量達到1900萬噸。

發(fā)展重點方面，為穩(wěn)定糧食播種面積，持續(xù)提升綜合產(chǎn)能，鞏固糧食主產(chǎn)省地位，確保口糧絕對安全。聚焦玉米、水稻、大豆、花生、雜糧、薯類等六大糧油作物，梯次推進糧油產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，加快飼料工業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)以糧油作物為原料，開發(fā)方便、休閑、預制化等食品，推動糧油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（一）玉米產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展方向：滿足飼料糧供應(yīng)，推進精深加工發(fā)展。到2025年，全省玉米生產(chǎn)面積穩(wěn)定在4000萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1800萬噸以上。圍繞規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)，引導發(fā)展青貯玉米、高淀粉玉米等專用玉米，在城市周邊引導發(fā)展甜糯鮮食玉米。推動由玉米單一加工向玉米粒、玉米芯、玉米秸全株加工轉(zhuǎn)型，由淀粉初中級加工向酸、糖、醇、膠、藥精深加工升級。重點發(fā)展飼料加工、玉米淀粉、玉米胚芽油、果葡萄糖漿、乙酸乙酯等產(chǎn)品。
主要區(qū)域布局：鐵嶺市、沈陽市、朝陽市、阜新市、錦州市、鞍山市、大連市。

（二）水稻產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展方向：保障口糧供給，發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳米。到2025年，全省水稻生產(chǎn)面積穩(wěn)定在750萬畝以上，產(chǎn)量達到425萬噸。推廣優(yōu)質(zhì)粳稻品種，發(fā)展稻漁共養(yǎng)。圍繞國家遼河流域粳稻優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動米制品多樣化、綠色化、精細化發(fā)展，推進稻米加工副產(chǎn)物的循環(huán)綜合利用。重點發(fā)展小包裝米、胚芽米、免洗米、速煮糙米等，利用碎米、米糠生產(chǎn)休閑食品、米糠油、米糠多糖等產(chǎn)品，利用稻殼生物發(fā)電，制取白炭黑、活性炭、高純硅等產(chǎn)品。
主要區(qū)域布局：盤錦市、沈陽市、丹東市、營口市、遼陽市、鐵嶺市、錦州市。

（三）雜糧產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展方向：發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色雜糧，開發(fā)多元化、多樣性、方便快捷雜糧食品。到2025年，全省雜糧生產(chǎn)面積達到160萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸以上。把遼西打造為全國重要的雜糧生產(chǎn)加工流通基地。推廣優(yōu)良品種，提高雜糧適口性。重點發(fā)展八寶粥米、雜糧煎餅、雜糧糕點、速食面條等產(chǎn)品，開發(fā)低脂、低糖等功能性主食產(chǎn)品。
主要區(qū)域布局：朝陽市、阜新市、錦州市、葫蘆島市、沈陽市。

（四）花生產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展方向：適度擴大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展花生休閑食品為主的精深加工。到2025年，全省花生生產(chǎn)面積達到470萬畝，產(chǎn)量達到110萬噸以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生，推廣高油酸花生。圍繞國家遼寧小?；ㄉ鷥?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮我省花生不含黃曲霉素優(yōu)勢，打造花生特色休閑食品，擴大出口，鼓勵生產(chǎn)花生醬、花生飲料、花生蛋白等制品。
主要區(qū)域布局：葫蘆島市、阜新市、錦州市、沈陽市、鐵嶺市。

（五）大豆產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展方向：發(fā)揮港口優(yōu)勢，推進大豆油生產(chǎn)。到2025年，全省大豆生產(chǎn)面積達到180萬畝以上，產(chǎn)量達到25萬噸以上。圍繞國家遼寧大豆優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推廣高油大豆、高蛋白大豆，推動大豆油加工向高端產(chǎn)品升級，形成規(guī)模達500億元的大豆油加工產(chǎn)業(yè)鏈。加大餅粕副產(chǎn)物綜合利用，生產(chǎn)畜禽飼料、寵物食品等。加快豆腐、干豆腐、調(diào)味品等傳統(tǒng)特色豆制品產(chǎn)業(yè)化進程，開發(fā)改性大豆蛋白、活性蛋白粉等新興產(chǎn)品。
主要區(qū)域布局：大連市、沈陽市、阜新市、丹東市、鐵嶺市、營口市、盤錦市。
（六）薯類產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展方向：圍繞馬鈴薯和甘薯，全省薯類生產(chǎn)面積穩(wěn)定在90萬畝以上，產(chǎn)量（折糧）25萬噸以上。重點打造遼北、遼西、遼南優(yōu)質(zhì)甘薯生產(chǎn)基地。發(fā)展粉條、淀粉加工，開發(fā)薯條、冰薯等休閑食品，綜合利用薯類加工副產(chǎn)物皮渣生產(chǎn)飼料、微生物制劑。
主要區(qū)域布局：大連市、葫蘆島市、錦州市、沈陽市、鐵嶺市、朝陽市、丹東市、阜新市。

主要措施
建設(shè)優(yōu)質(zhì)加工原料基地。穩(wěn)定遼寧全省玉米、水稻種植面積，適度擴大雜糧、花生種植面積。推進遼寧省中西北玉米、遼河流域粳稻、遼西北花生、遼西雜糧基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立協(xié)作關(guān)系，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。加快推進糧油作物品種創(chuàng)新，開展良種攻關(guān)，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，加強優(yōu)良品種示范推廣。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，實施黑土地保護工程，推進耕地保護與質(zhì)量提升。推廣綠色增產(chǎn)增效技術(shù)，著力提高單產(chǎn)水平，促進糧食生產(chǎn)高產(chǎn)高效。加快推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，促進良種良法良機配套，提高糧油作物耕種收綜合機械化率。

推動糧油產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵糧油加工企業(yè)與設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、糧食購銷和物流企業(yè)等開展聯(lián)合協(xié)作，推動“產(chǎn)購儲加銷”集聚發(fā)展。重點推動港口區(qū)域糧食加工基地和物流基地建設(shè)，完善“北糧南運”物流服務(wù)體系，形成港口糧油產(chǎn)業(yè)基地群。強化集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)，推動各類資源要素向園區(qū)集聚，提升園區(qū)項目承載能力，發(fā)揮園區(qū)“孵化器”作用。打造以盤錦大米為代表的東北糧食集散和精深加工基地，重點培育沈北新區(qū)、鐵嶺縣、遼濱沿海等一批營業(yè)收入超百億元的糧油加工集聚區(qū)，支持開原、彰武、盤錦高升、新民、建平等糧油加工集聚區(qū)建設(shè)，加快促進糧油產(chǎn)品初加工、精深加工、主食加工、綜合利用等產(chǎn)業(yè)提檔升級。

加快糧油加工項目建設(shè)。加大招商引資力度，以各縣（市、區(qū)）政府和集聚區(qū)管委會為主體，精準對接國內(nèi)外知名糧油企業(yè)，組織開展靈活多樣的對接活動，謀劃儲備一批重大糧油加工項目。充分發(fā)揮中央資金使用效益，加快小粒花生、遼寧大豆、遼河流域粳稻國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)。發(fā)揮省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)補助資金、智造強省專項資金引導作用，支持企業(yè)進行技術(shù)升級改造，全面提升糧油加工業(yè)發(fā)展水平。重點推進十月稻田產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里（開原）玉米胚芽油加工、大北農(nóng)飼料加工、中儲糧倉儲物流等60個億元以上的項目建設(shè)，做好“保姆式”服務(wù)，促進項目盡快達產(chǎn)達效。加快焙烤、預制等食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進沈陽桃李面包系列產(chǎn)品基地、好麗友食品技術(shù)改造等項目建設(shè)，不斷滿足多元化消費需求。

做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有糧油加工頭部企業(yè)，擴大產(chǎn)能規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)立知名品牌，盡快打造成為大型企業(yè)集團。積極培育上市后備企業(yè)資源，推動符合條件的企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市。著力培育一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的糧油產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵禾豐牧業(yè)、富虹油品等龍頭企業(yè)，集聚中小企業(yè)，進行下游產(chǎn)品深加工或物流配送，共同制定標準、開發(fā)市場、攻關(guān)技術(shù)、擴大融資等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。引導成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮盤錦大米、阜新花生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

完善倉儲物流體系建設(shè)。充分發(fā)揮遼寧內(nèi)依東北糧食主產(chǎn)區(qū)、外接國內(nèi)國際銷區(qū)市場、海陸通道兼?zhèn)涞牡鼐墐?yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加強糧食物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵大中型主食加工企業(yè)發(fā)展倉儲物流冷鏈設(shè)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)。推進重要糧食物流節(jié)點建設(shè)，全面提升信息化和自動化水平。創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本積極參與，形成功能匹配、布局合理、運轉(zhuǎn)高效的倉儲設(shè)施體系，促進糧食倉儲能力與加工轉(zhuǎn)化能力有機結(jié)合。鼓勵企業(yè)建設(shè)糧油運輸專業(yè)化公用碼頭、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)等物流節(jié)點相關(guān)配套能力。完善大豆、豆粕、豆油等期貨交易，在大連商品交易所探索開展花生期貨交易。

拓展糧油產(chǎn)品銷售渠道。依托糧油產(chǎn)品原料資源，加強與京津冀、珠三角、長三角地區(qū)的嵌入式合作。發(fā)揮港口貿(mào)易優(yōu)勢，深化與吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古糧油領(lǐng)域合作。推動糧油產(chǎn)銷協(xié)作，創(chuàng)新完善合作形式，引導省外主銷區(qū)加工企業(yè)到我省主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，構(gòu)建緊密的合作關(guān)系。積極支持省內(nèi)外企業(yè)合作，通過外部合資、委外研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，實現(xiàn)開放式創(chuàng)新發(fā)展。推動國內(nèi)國際市場互促，積極融入共建“一帶一路”，加快融入RCEP，引導企業(yè)積極開展與東南亞等糧食進出口國的糧食貿(mào)易和產(chǎn)銷合作。擴大糧油產(chǎn)品在日韓等海外市場份額，挖掘歐美市場消費潛力，提升遼寧好糧油對外貿(mào)易競爭能力。大力發(fā)展糧油電子商務(wù)、糧油產(chǎn)業(yè)觀光等新興業(yè)態(tài)，推進線上線下、體驗消費等新模式發(fā)展。

加強質(zhì)量體系和品牌建設(shè)。推進糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)糧油產(chǎn)品“身份證”賦碼標識管理。引導糧油加工企業(yè)積極參與制定國家標準、行業(yè)標準，培育標準“領(lǐng)跑者”。推動糧油食品制造業(yè)追溯體系建設(shè)，形成原料、生產(chǎn)、銷售等全鏈條的追溯信息。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)的推廣應(yīng)用，完善質(zhì)量追溯制度，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管渠道。培育壯大“盤錦大米”“營口大米”“東港大米”“建平小米”“阜新花生”“紅崖子花生”“彰武地瓜”“黑山地瓜”等區(qū)域公用品牌。實施“遼寧好糧油”行動計劃，構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、以產(chǎn)品品牌為主體的“遼寧好糧油”品牌矩陣，提升知名度和品牌影響力，提高優(yōu)勢糧油產(chǎn)品價格和效益。

強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，積極引導企業(yè)增加研發(fā)投入，支持企業(yè)和科研院所自主決策、先行投入。加強產(chǎn)學研深度合作，依托中國農(nóng)業(yè)科學院、江南大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學、大連工業(yè)大學、省農(nóng)科院等國內(nèi)高校和科研院所，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股等方式促進科研成果轉(zhuǎn)化。開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動，集中突破原料質(zhì)量控制、新產(chǎn)品開發(fā)、綠色加工、物流保險、全程品控等新型使用技術(shù)，提升科研綜合實力。加快糧油裝備配套能力建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)糧節(jié)能成套糧油和食品加工裝備，提高糧油機械及儀器設(shè)備制造水平。提高行業(yè)智能水平，加快推進現(xiàn)代信息技術(shù)與糧油產(chǎn)業(yè)深度融合。