遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 、遼寧省財政廳發(fā)布的《關于做好2023年生產(chǎn)者補貼政策落實工作的通知》中指出:
一、制定補貼方案,合理測算補貼標準
各地要按照國家和省政策要求,結(jié)合本地實際,及時制定具體補貼實施方案,明確補貼范圍、補貼對象、補貼標準等。生產(chǎn)者補貼范圍為全省所有種植玉米、大豆、水稻的市縣,補貼對象為全省所有市縣(沈撫示范區(qū))的合法耕地上的玉米、大豆(包括黃大豆、黑大豆、青大豆)、水稻實際生產(chǎn)者。各市可按作物品種統(tǒng)一測算補貼標準,也可以縣為單位,根據(jù)市對縣核定下達的補貼額度,依據(jù)補貼面積分縣確定補貼標準。涉及融通公司承接運營的軍隊農(nóng)副業(yè)基地補貼繼續(xù)由相關市縣負責落實。補貼資金要全部兌付給玉米大豆和稻谷生產(chǎn)者,不再調(diào)劑用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
按照國家擴種大豆的要求,為鼓勵大豆生產(chǎn),進一步調(diào)高大豆補貼標準,大豆每畝補貼標準比玉米高350元。將玉米大豆帶狀復合種植(間作)納入補貼范圍,對玉米大豆帶狀復合種植(間作)的補貼標準測算時,各地可根據(jù)玉米大豆實際復合種植比例測算補貼面積。玉米、大豆與其他農(nóng)作物帶狀復合種植(間作)的,比照玉米大豆帶狀復合種植測算玉米、大豆補貼面積。
二、強化分工協(xié)作,規(guī)范操作流程
各地要充分認識生產(chǎn)者補貼制度的重大意義,切實加強組織領導,強化工作措施,確保補貼政策貫徹落實。要建立部門間協(xié)調(diào)機制,明確責任分工,壓實各方責任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補貼面積等申報材料進行審查后向財政部門提出審核意見,財政部門根據(jù)業(yè)務部門的審核意見以及補貼標準等按程序撥付、兌付補貼資金。要按照《關于印發(fā)遼寧省統(tǒng)籌玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策實施方案的通知》(遼財經(jīng)〔2017〕261號)、《關于印發(fā)遼寧省稻谷生產(chǎn)者補貼政策實施方案的通知》(遼財經(jīng)〔2018〕639號)規(guī)定,組織做好補貼申報、核查確認、匯總公示、歸檔上報、抽查核驗、標準測算、補貼發(fā)放等工作,及時、精準發(fā)放補貼資金,保護農(nóng)民種糧基本收益,提高農(nóng)民種糧積極性。
三、加強政策宣傳,統(tǒng)籌實施種糧補貼政策
各地要加大政策宣傳力度,充分利用各種媒體宣傳補貼政策,及時公布測算補貼標準,引導農(nóng)戶種植預期。要密切關注實際播種面積變化等因素,防止出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)同一品種補貼標準差異較大的問題。要統(tǒng)籌銜接生產(chǎn)者補貼、耕地地力保護補貼和實際種糧農(nóng)民一次性補貼等種糧補貼政策,減少面積核實次數(shù),盡量做到相關補貼面積統(tǒng)一核實,數(shù)據(jù)信息共享,減少面積核實、“一卡通”錄入次數(shù)。減少基層工作負擔,提高補貼發(fā)放效率。
四、規(guī)范補貼資金管理,強化監(jiān)督檢查工作
各地應將生產(chǎn)者補貼納入糧食風險基金專戶管理,并與專戶內(nèi)其他補貼資金分賬核算,單獨反映,不得混用,不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。所有直接兌付到人到戶的補貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放,并按照有關規(guī)定強化“一卡通”發(fā)放管理。以前年度形成的生產(chǎn)者補貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金(不含用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金)要與本年補貼資金統(tǒng)籌發(fā)放。嚴格落實預算和國庫管理制度,補貼資金按級次納入市縣預決算管理,確保目標價格補貼資金預決算準確完整。
中央財政把目標價格補貼資金納入2023年預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動重點監(jiān)督項目,并將惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”管理情況列為2023年財會監(jiān)督專項行動的重要內(nèi)容。各地要以問題為導向,緊盯生產(chǎn)者補貼資金管理各環(huán)節(jié),開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,加大工作力度,及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅處理發(fā)現(xiàn)的各種問題。每年補貼資金兌付完成后,各地要對補貼發(fā)放工作進行總結(jié),并抽取一定比例,采取重點抽查的方式進行核實。加強補貼資金發(fā)放監(jiān)管,嚴禁出現(xiàn)將不符合條件地塊列入補貼范圍、虛報面積套取補貼資金等違法違紀問題。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法違規(guī)行為,將依規(guī)依法給予嚴肅處理。嚴肅財經(jīng)紀律,對違法違紀行為,依紀依法依規(guī)追責問責。
五、按時發(fā)放補貼,加強績效管理
全部補貼資金發(fā)放工作原則上應于10月底前完成,并于補貼發(fā)放完畢后一個月內(nèi)上報工作總結(jié)及附表1、2(數(shù)據(jù)截止10月底)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關部門在收集匯總年度補貼發(fā)放數(shù)據(jù)的基礎上,建立補貼發(fā)放基礎數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新,省將在補貼發(fā)放的關節(jié)時間節(jié)點調(diào)度各地發(fā)放數(shù)據(jù),并對補貼發(fā)放遲緩地區(qū)進行通報、約談。
各地要將績效管理融入生產(chǎn)者補貼資金管理全過程,加強績效目標管理,強化績效運行監(jiān)控,及時糾正偏離績效目標問題,加大績效自評發(fā)現(xiàn)問題整改力度。財政部將根據(jù)工作需要組織開展重點績效評價。2024年1月底前,各市要上報績效自評報告及績效自評表和2023年生產(chǎn)者補貼發(fā)放進度調(diào)度表,績效自評報告及附表數(shù)據(jù)截至2023年12月底。
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