文件依據(jù)：《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃（2020-2025 年）》、《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃實(shí)施指導(dǎo)意見》、《遼寧省黑土地保護(hù)性耕作行動實(shí)施方案（2020-2025 年）》、《遼寧省 2023 年黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施方案》

補(bǔ)助對象：補(bǔ)助對象為實(shí)施保護(hù)性耕作作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、自愿實(shí)施保護(hù)性耕作的土地經(jīng)營者（以下簡稱實(shí)施主體）。

資金支持：中央財政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，主要用于支持保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地建設(shè)。補(bǔ)助資金結(jié)合各市 2023 年指導(dǎo)性計劃任務(wù)（見附件 5）、以前年度資金結(jié)轉(zhuǎn)及資金缺口情況切塊下達(dá)到市。各市要用足用好本地區(qū)保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，確保?？顚Ｓ?，將以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于支持 2023 年度項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施，充分調(diào)動實(shí)施主體積極性，推動高質(zhì)量完成本年度任務(wù)面積。省將根據(jù)各市及縣（市、區(qū)）實(shí)際驗(yàn)收合格面積統(tǒng)籌安排下年度補(bǔ)助資金。

實(shí)行差異化作業(yè)補(bǔ)助。1.劃分依據(jù)。保護(hù)性耕作的秸稈覆蓋還田環(huán)節(jié)按照播種前秸稈覆蓋地表程度可分為三種類型，第一檔是秸稈少量覆蓋還田，收獲后地表留有根茬，秸稈覆蓋率在 30%以內(nèi)；第二檔是秸稈部分覆蓋還田，秸稈覆蓋率在30%-60%之間；第三檔是秸稈大量覆蓋還田，秸稈覆蓋率達(dá)到60%及以上。2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)“高質(zhì)多補(bǔ)”，確保既平穩(wěn)有序擴(kuò)大面積，又突出高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施。前茬作物為玉米時，差異化補(bǔ)助按照播種前秸稈覆蓋地表程度分為 3 檔，使用中央財政資金原則上第一檔標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)作業(yè)補(bǔ)助不高于 38 元/畝，第二檔不高于 58 元/畝，第三檔不高于 90 元/畝。各市可以此為參考，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)玉米秸稈覆蓋還田免（少）耕作業(yè)綜合成本、秸稈離田收益和技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)等實(shí)際情況，在確保實(shí)施質(zhì)量、資金安全及使用效益前提下，因地制宜確定本地分檔作業(yè)補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的地區(qū)加大財政資金投入，激發(fā)實(shí)施主體和農(nóng)民作業(yè)積極性，鼓勵高質(zhì)量高水平技術(shù)應(yīng)用。前茬為大豆、雜糧、雜豆、油菜、麥類、花生等作物時，由于秸稈量相對較小，其保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可不參照玉米各檔秸稈覆蓋要求，由各市根據(jù)實(shí)際情況明確秸稈覆蓋具體要求，實(shí)施差異化補(bǔ)助或單一檔補(bǔ)助。

支持高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)。1.建設(shè)要求。基地應(yīng)相對集中，原則上縣、鄉(xiāng)、村三級基地單個面積分別不少于 1000畝、200 畝、50 畝，積極推進(jìn)區(qū)（撫順、本溪、丹東、盤錦 4市）實(shí)施區(qū)域可適當(dāng)降低基地面積標(biāo)準(zhǔn)，基地面積應(yīng)達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)的 60%以上（分別達(dá)到 600 畝、120 畝、30 畝），必須全部為自有或流轉(zhuǎn)土地。原則上基地內(nèi)上茬和當(dāng)茬種植作物應(yīng)為玉米，基地在秸稈覆蓋上應(yīng)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，原則上應(yīng)以秸稈大量覆蓋還田（覆蓋率 60%以上）為主。縣、鄉(xiāng)級基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見附件 6、7），村級基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由各市具體確定。有條件的地區(qū)可因地制宜合理建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村級基地，應(yīng)兼顧作業(yè)任務(wù)、實(shí)施質(zhì)量、區(qū)域布局、鄉(xiāng)村數(shù)量、適宜規(guī)模和生產(chǎn)需求等，通過政策連續(xù)支持，引領(lǐng)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量保護(hù)性耕作應(yīng)用和發(fā)展，帶動保護(hù)性耕作實(shí)施面積穩(wěn)步擴(kuò)大，實(shí)施質(zhì)量逐步提升。縣級基地須經(jīng)市級農(nóng)機(jī)主管部門審核同意報省級農(nóng)機(jī)主管部門審定后實(shí)施，鄉(xiāng)級基地須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)主管部門審核同意報市級農(nóng)機(jī)主管部門審定后實(shí)施，村級基地須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)主管部門審定報市級農(nóng)機(jī)主管部門備案后實(shí)施。2.補(bǔ)助金額。高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地中央財政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限為 200 元/畝，每個縣、鄉(xiāng)、村級基地資金額度上限分別為 20 萬元、4 萬元、1 萬元，其中均包含技術(shù)支撐費(fèi)，每個縣、鄉(xiāng)、村級基地分別按照上限 5萬元、1 萬元、0.25 萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理安排使用補(bǔ)助資金，由縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門或基地實(shí)施主體按照農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，通過政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)、簽訂合同等方式委托相關(guān)技術(shù)支撐單位在基地開展對比試驗(yàn)、數(shù)據(jù)監(jiān)測以及必要的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)示范、基礎(chǔ)研究等工作。鼓勵有條件的地區(qū)加大財政資金投入支持高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

支持整體推進(jìn)建設(shè)。1.建設(shè)要求。進(jìn)一步強(qiáng)化示范帶動效果，支持基礎(chǔ)較好、條件成熟的地區(qū)積極推進(jìn)整縣、整鄉(xiāng)、整村建設(shè)。通過連續(xù) 3 年實(shí)施，縣、鄉(xiāng)、村域內(nèi)保護(hù)性耕作實(shí)施面積占比原則上分別達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村域內(nèi)適宜區(qū)域的50%、60%、70%以上。2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大政策資金支持力度，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)實(shí)施的保護(hù)性耕作，中央財政資金作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可在各市確定的各檔作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮不超過 15%，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)實(shí)際自行確定。

資金兌付：補(bǔ)助資金實(shí)行“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”，經(jīng)驗(yàn)收合格并公示無異議后兌付。縣級農(nóng)機(jī)主管部門及時完成項(xiàng)目核查驗(yàn)收并履行相關(guān)手續(xù)提出資金兌付申請，縣級財政部門按程序及時足額兌付補(bǔ)助資金。

實(shí)施期限：2022年9月1日至 2023年9月30日。